дело № 2-393/2022
УИД 24RS0034-01-2022-000301-91
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
с. Шалинское
Красноярского края 06 сентября 2022 г.
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Капошко Д.Г.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре Боус Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение.
Исковые требования аргументированы тем, что истец является собственником земельного участка и нежилого здания (магазина), расположенных по адресу: <...>. Владея указанным нежилым зданием, истец возвел к нему теплый пристрой. Согласно технического плана указанного здания, выполненного ООО «Манское БТИ», в результате пристроя общая площадь объекта увеличилась с 149,8 кв.м. до 177,5 кв.м. Разрешение на строительство пристроя нежилого здания истец не получал, произвел пристрой самостоятельно. Администрацией Манского района Красноярского края 18.03.2022 отказано истцу в выдаче разрешение на строительство пристроя к зданию по причине того, что пристрой уже возведен. Земельный участок, на котором находится спорное здание, имеет разрешенное использование - для ведения торгово-закупочной деятельности. Таким образом, земельный участок используется по целевому назначению. Согласно заключению ООО «ВСПК» техническое состояние строительных конструкций нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: Красноярский край, <...>, соответствует действующим нормам и правилам в части обеспечения конструктивных и архитектурно-планировочных показателей, а так же соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Данное нежилое здание соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а также государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Истец не является индивидуальным предпринимателем, владеет спорным нежилым зданием (магазином) как физическое лицо, сдает его в аренду.
С учетом изложенного, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <...>, состоящего из помещения №1 площадью 135,4 кв.м., помещения №2 площадью 12,5 кв.м. и помещения N 3 площадью 29,6 кв.м., всего общей площадью 177,5 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на данную самовольную постройку в виде реконструированного нежилого здания.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Манского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений против исковых требований не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.
Представитель третьего лица межмуниципального Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в свое отсутствие, представив пояснение по иску, из которого следует, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилом здании - магазин с кадастровым номером 24:24:3001019:91 по адресу: <...>, площадью 149,8 кв.м. право собственности зарегистрировано за истцом. Земельный участок с кадастровым номером 24:24:3001019:67, на котором возведен спорный объект, согласно данным ЕГРН имеет площадь 427.69, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения торгово-закупочной деятельности. Данный земельный участок находится в собственности истца (л.д. 55-57).
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила данное дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 64).
Представитель третьего лица: администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, каких-либо возражений не представили.
С учетом положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.
ФИО1 является собственником земельного участка площадью 427,69 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения торгово-закупочной деятельности, с кадастровым номером: 24:24:3001019:67 и нежилого здания (магазина), площадью 149,8 кв.м., расположенных по адресу: <...> (л.д. 23-26).
Как указывает истец, владея указанным нежилым зданием, он возвел к нему теплый пристрой, в результате чего общая площадь объекта увеличилась с 149,8 кв.м. до 177,5 кв.м.
В соответствии с техническим планом здания от 08.04.2022, составленного кадастровым инженером, по адресу: <...>, расположено нежилое здание – магазин, количество этажей - 1, состоящее из помещения №1 площадью 135,4 кв.м., помещения №2 площадью 12,5 кв.м. и помещения N 3 площадью 29,6 кв.м., всего общей площадью 177,5 кв.м. (л.д. 15-21).
Согласно уведомлению администрации Манского района Красноярского края от 18.03.2022 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что истцом представлены не все документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 настоящего Кодекса проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (л.д.22).
Согласно заключению центра экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» от 26.04.2022, техническое состояние строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, <...>, соответствует действующим нормам и правилам в части обеспечения конструктивных и архитектурно-планировочных показателей, а так же соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Нежилое здание соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Здание соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Пристрой выполнен в соответствии с требованиями строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм. Угроза жизни и здоровью лиц (граждан) при его эксплуатации отсутствует. Объект капитального строительства соответствует правилам землепользования и застройки. Согласно представленному на исследованию техническому плану от 08.04.2021, в результате проведенной реконструкции здания, границы пристроя расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:24:3001019:67. Сохранение объекта исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 74-84).
Согласно справке администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 22.08.2022 пристрой к нежилому зданию выполнен по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 24:24:3001019:67, принадлежащим ФИО4, соответствует действующим правилам землепользования и застройки (л.д. 73).
Таким образом, возведенный истцом пристрой к нежилому зданию (магазину) построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения торгово-закупочной деятельности, возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних земельных участков и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует установленным требованиям.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
ФИО1 администрацией Манского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, в связи с тем, что последним представлены не все документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, реконструкция объекта фактически завершена.
Однако доказательств того, что допущенный истцом порядок проведения реконструкции влечет нарушение прав и законных интересов интересы других лиц не имеется. Возведенный самовольный объект недвижимости находится на земельном участке, находящимся в собственности истца, и соответствует установленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 24:24:3001019:91, расположенное по адресу: <...>, состоящего из помещения №1 площадью 135,4 кв.м., помещения №2 площадью 12,5 кв.м. и помещения N 3 площадью 29,6 кв.м., всего общей площадью 177,5 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку в виде реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:24:3001019:91, площадью 177,5 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Д.Г. Капошко
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022.