Решение по делу № 2-389/2023 от 28.02.2023 - об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенного к участию в деле в качестве представителя на основании устного заявления истца,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, требуя признать незаконным решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить ей фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца - сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта повышения фиксированной выплаты. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании решения №. Считает данное решение незаконным. У нее на иждивении находится сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается по очной форме в Иркутском национальном исследовательском техническом университете. Материально обеспечивает его существование, оплачивает коммунальные слуги в квартире, в которой сын проживает. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Полагает, что на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования дополнила, просила установить факт нахождения сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на ее иждивении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3 Е,В. требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо ФИО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Представил письменные объяснения, согласно которым подтвердил факт нахождения на иждивении матери, требования ФИО1 полагал обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В свою очередь, п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» к нетрудоспособными членами семьи кормильца отнесены: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 8 ст. 18 Федерального закона).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (действовал до 01 января 2022 года) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 15 Перечня № 958н для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу пп. «з» п. 7 данного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 статьи 17, часть 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В свою очередь, в соответствии с п. 82 Перечня № 958н нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями (п. 88 Перечня № 958н).

В соответствии с п. 93 Перечня № 958н утрата источника средств к существованию подтверждается документами, выдаваемыми жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

По смыслу изложенных норм Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание члена семьи кормильцем, так и получение от него помощи, являющейся для этого лица постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у члена семьи кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат).

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просила произвести перерасчет размера фиксированной выплаты на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

По результатам рассмотрения заявления решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

Решение № мотивировано тем, что не представлены документы, подтверждающие нахождение ФИО на иждивении и содержании заявителя ФИО1

Оценивая названное решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> №, суд не может признать его законным.

Так, согласно свидетельству о рождении I-СТ № ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2, мать – ФИО1.

Согласно справке ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» № ФИО является обучающимся 4 курса группы РДб-19 Института высоких технологий по основной образовательной программе, предусмотренной ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по специальности/направлению ДД.ММ.ГГГГ «Радиотехника». Обучается по очной форме в ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемое окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

В справке ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» № также указано, что:

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ продлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ считается приступившим к учебным занятиям с ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинских документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в результате падения при выполнении акробатического трюка получил <данные изъяты>. В связи с полученной травмой длительное время находился на лечении, до настоящего времени полного выздоровления не наступило, лечение не окончено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО впервые установлена первая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности – общее заболевание, справка серии № №.

Согласно справке Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО является получателем:

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,

- компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 с № по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.,

- ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 430-70 руб.

Согласно справке Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 862-06 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 12 520-47 руб.

ФИО1 также осуществляет трудовую деятельность в ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО», размер ее заработной платы составляет около <данные изъяты> руб. в месяц, что подтверждается справкой о доходах физического лица, историей операций по дебетовой карте.

Как следует из объяснений истца ФИО1, ее сын ФИО с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», никогда не работал и не работает в настоящее время, самостоятельного источника средств к существованию, помимо пенсии по инвалидности, не имеет. Все расходы сына оплачивались за ее счет и за счет ФИО2 – отца ФИО, в том числе приобретались продукты питания, одежда, оплачивались текущие необходимые расходы. Кроме того, в связи с полученной ДД.ММ.ГГГГ травмой, ФИО нуждается в постоянном лечении, в том числе в реабилитационных мероприятиях, все эти расходы также оплачивались за ее счет и за счет ФИО2

Объяснения истца ФИО1 объективно подтверждаются письменными доказательствами.

Так, из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>18.

Согласно платежным документам, имеющимся в материалах дела, ежемесячные расходы по содержанию данной квартиры, принадлежащей ФИО, несет его мать – ФИО1

Кроме того, регулярное приобретение лекарственных препаратов, в которых по состоянию здоровья нуждается ФИО, оплата расходов на проведение различного рода обследований и реабилитационных мероприятий, в том числе на проезд в лечебные учреждения, также осуществляется за счет денежных средств ФИО1, что объективно подтверждается историй операций по дебетовой карте ФИО1

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным тот факт, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигший возраста 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», в настоящее время также является студентом данного университета очной формы обучения. При этом трудовую деятельность когда-либо не осуществлял, своего источника дохода, помимо пенсии по инвалидности, не имел и не имеет, получал существенную материальную помощь от матери.

Тот факт, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на выводы суда о нахождении ФИО на иждивении матери ФИО1 не влияет.

Несмотря на наличие у ФИО самостоятельных средств к существованию в виде выплачиваемой ему пенсии по инвалидности, помощь его матери ФИО1 была для него основным источником средств существования.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении подлежащими удовлетворению, а решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – подлежащими признанию незаконным.

Признавая решение пенсионного органа незаконным, суд полагает необходимым в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 07.03.2023.