Решение по делу № 2-1040/2025 от 08.10.2025 - о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-1040/2025 Мотивированное решение

УИД <№> изготовлено 8 октября 2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Маркина А.Л.,

при секретаре Костыриной Н.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее - ГОКУ «ЦСПН Мурманской области») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование исковых требований указано, что 11 марта 2022 г. между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и законом Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области». Также была составлена социальная программа социальной адаптации мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации. В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 120 393 рубля 00 копеек. Также по условиям контракта ФИО2 обязана предпринять активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, трудоустроиться, приобрести входную дверь, кухонную плиту, ежемесячно представлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» произвело выплату денежных средств адресной государственной социальной помощи в пользу ответчика, которая не отчиталась о приобретении кухонной плиты, то есть не выполнила условия социального контракта в полном объеме. В добровольном порядке указанные денежные средства также не возвращены. Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 120 393 рубля 00 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4612 рублей 00 копеек.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке путем направления судебного извещения по адресу регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой почтовой организации «за истечением срока хранения». Возражений не представила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от23 июня 2015 г.№ 25«О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации, в связи с чем суд считает ответчика извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

На основании статьи данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Законе оказывается государственная социальная помощь (социальная поддержка) в виде предоставления социальных пособий, региональных социальных доплат к пенсии, субсидий и жизненно необходимых товаров (натуральной помощи).

В силу статьи 5 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане. Адресная государственная социальная помощь получателям с их согласия предоставляется на основании социального контракта.

Согласно части 1 статьи 8.1 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и уполномоченного органа при оказании адресной государственной социальной помощи; 3) виды и размер адресной государственной социальной помощи; 4) порядок оказания адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2 статьи 8.1 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями адресной государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 3 статьи 8.1 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области»).

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 г. № 102-ПП (в редакции на дату заключения социального контракта) в соответствии с Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» разработан Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет условия, порядок и размер адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - адресная помощь) и мониторинг ее предоставления.

Социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - учреждение), подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте определяются: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и учреждения при оказании адресной помощи; виды и размер адресной помощи; порядок оказания адресной помощи; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта; требования к конечному результату предоставления адресной помощи.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (пункт 1.4 названного постановления).

В соответствии с пунктом 6.5 Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта социальный контракт прекращается в следующих случаях, в числе прочего увольнения гражданина с рабочего места, на которое он трудоустроился в период действия социального контракта, по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (подпункт 4); нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков (подпункт 5); невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (продпункт 6); непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (подпункт 7); отказ гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (подпункт 8).

Согласно статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено, что 25 февраля 2022 г. ФИО2 обратилась в ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» (в настоящее время ГОКУ «ЦСПН Мурманской области») с заявлением о предоставлении адресной государственной социальной помощи основании социального контракта с заполнением анкеты о семейном и материально-бытовом положении (л.д. <.....>).

11 марта 2022 г. ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» принято решение № 21 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта с 1 марта 2022 г. по 31 августа 2022 г. в размере 22047 рублей на поиск работы (03.2022), в размере 20000 рублей на приобретение товаров первой необходимости (12.2022), в размере 15000 рублей на приобретение товаров первой необходимости (04.2022-05.2022), в размере 22047 рублей на поиск работы (ежемесячно в течение 3 месяцев с момента трудоустройства) (л.д<.....>).

Решением учреждения от 26 апреля 2022 г. выплата на поиск работы составляет 22047 рублей (03.2022), выплата на приобретение товаров первой необходимости – 15000 рублей (04.2023), ежемесячная выплата на поиск работы с 04.2022 по 06.2022 составляет 22047 рублей, на приобретение товаров первой необходимости – 15000 рублей (07.2022) (л.д.<.....>).

Решением учреждения от 14 июня 2022 г. ежемесячная выплата на поиск работы составляет 22047 рублей (03.2022), выплата на приобретение товаров первой необходимости – 15000 рублей (04.2022), выплата на поиск работы составляет 22047 рублей (с 04.2022 по 05.2022), выплата на поиск работы составляет 24252 рубля (06.2022), на приобретение товаров первой необходимости – 15000 рублей (07.2022) (л.д. 29).

11 марта 2022 г. между ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» и ФИО2 заключен социальный контракт, в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину социальную помощь на основании социального контракта в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение, а именно поиск работы, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в соответствии с программой социальной адаптации. В силу пункта 4.2 заявитель обязан предпринять активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме: трудоустроиться, пройти курс начальной финансовой грамотности, приобрести товары первой необходимости (кухонную плиту, заменить входную дверь); взаимодействовать со специалистами учреждения, ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программ социальной адаптации; по запросу куратора предоставлять информацию об условиях жизни; возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства. Срок действия контракта с 11 марта 2022 г. по 10 сентября 2022 г. (л.д. <.....>).

Программа социальной адаптации сроком действия с 11 марта 2022 г. по 10 сентября 2022 г. включает в себя мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации: поиск работы, прохождение курса начальной финансовой грамотности, приобретение кухонной плиты и замена входной двери (л.д. <.....>).

На основании заявления ФИО2 от 22 апреля 2022 г. внесены дополнения к программе социальной адаптации с изменениями в рамках социального контракта, заключенного 11 марта 2022 г., в связи с прохождением ею курсов начальной финансовой грамотности, трудоустройством с 13 апреля 2022 г. в <.....>, а также приобретением ею входной двери (л.д.<.....>).

Из материалов дела также следует, что ФИО2 11 марта 2022 г. уведомлена том, что социальное пособие должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту. В случае прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4-8 пункта 6.8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 г. № 102-ПП, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке (л.д. <.....>).

12 сентября 2022 г. ГОКУ «Апатитский межрайонный ЦСПН» по итогам заключения об оценке выполненных мероприятий программы социальной реабилитации от 12 сентября 2022 г. в связи с непредоставлением ответчиком документов о приобретении кухонной плиты, вынесло решение о прекращении адресной государственной социальной помощи в размере 120 393 рублей на основании социального контракта в связи с нецелевым использованием социального пособия, непредставлением гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо предоставления их с нарушением сроков. Сумма переплаты определена на основании протокола учреждения от 12 сентября 2022 г. в размере 120 393 рублей (22047+37047+22047+24252+15000) (л.д. 32,33,35).

10 августа 2022 г., 24 августа 2022 г. и 12 сентября 2022 г. г. истец направил ответчику претензии с требованием предоставить документы о приобретении кухонной плиты в период действия социального контракта либо вернуть денежные средства в размере 120 393 рубля до 30 сентября 2022 г. и 10 октября 2023 г., которые ответчиком не исполнены (л.д. <.....>).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком в полном объеме не выполнены условия социального контракта от 11 марта 2022 г., так как ей не осуществлено приобретение кухонной плиты и в адрес ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» не представлены документы о ее приобретении, тогда как Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» предусмотрено, что денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Частичное выполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации не свидетельствует о надлежащим исполнении ФИО2 условий полученной государственной социальной помощи по социальному контракту.

При таких обстоятельствах заявленные ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истец оплатил государственную пошлину в сумме 4612 рублей, что подтверждается поручениями о переводе от 17 декабря 2024 г. и от 31 июля 2025 г., которая исчислена в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию с ответчика в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (ИНН <.....>, ОГРН <.....>) к ФИО2 (СНИЛС <.....>, ИНН <.....>) о взыскании денежных средств адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» денежные средства адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 120 393 рубля 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 612 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Л. Маркин