Решение по делу № 3А-456/2025 от 20.11.2025 - об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость.

административное дело № 3а-456/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Агибаловой В.О.

при секретаре

судебного заседания ФИО1

с участием прокурора Новиковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 23OS0000-01-2025-000577-96) по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость,

установил:

ФИО2 посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, которое подписано ее представителем по доверенности ФИО3 простой электронной подписью.

В административном иске, с учетом уточнений, ФИО2 просит признать недействующими со дня принятия:

- пункт 79399 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

- пункт 79400 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;

- пункт 79402 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается на то, что включение данных объектов недвижимого имущества в Перечень на 2025 год нарушает ее права и законные интересы, так как необоснованно возлагает на нее обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

От департамента имущественных отношений Краснодарского края поступили возражения на административный иск, в которых департамент просит отказать в удовлетворении требований ФИО2

В судебном заседании 17 ноября 2025 года представитель административного истца по доверенности ФИО3 настаивал на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Прокурор Новикова И.С. в судебном заседании в заключении полагала, что административный иск подлежит удовлетворению. Указала, что спорные помещения не подпадают под признаки статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат исключению из Перечня объектов недвижимого имущества на 2025 год.

Изучив доводы административного иска, возражения департамента имущественных отношений Краснодарского края, исследовав материалы административного дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 5, абзац 1 пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

25 декабря 2024 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2704, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 поименованного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в подпункте 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закон Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Кроме того, приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 неоднократно был предметом исследования Краснодарским краевым судом, а также Третьим апелляционным судом общей юрисдикции при вынесении апелляционных определений от 18 марта 2025 года № 66а-321/2025, от 21 января 2025 года № 66а-98/2025, от 10 апреля 2025 года № 66а-377/2025, от 17 апреля 2025 года № 66а-609/2025, от 05 июня 2025 года № 66а-762/2025, от 17 июня 2025 года № 66а-759/2025 и другие.

В апелляционных определениях Третий апелляционный суд общей юрисдикции отмечал, что суд первой инстанции (Краснодарский краевой суд) пришел к верному выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.krasnodar.ru (ранее – http://diok.ru).

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемый приказ опубликован на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), и помещения в них (подпункт 1), и нежилые помещения (подпункт 2).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из возражений департамента имущественных отношений Краснодарского края на административное исковое заявление следует, что основанием включения нежилых помещений с кадастровыми номерами ........, ........, ........ в Перечень на 2025 год являются сведения, содержащиеся в документах технического учета п.3 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – объект офисного назначения.

Вместе с тем, согласно п.3 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу положений части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .......... года является собственником нежилых помещений: с кадастровым номером ........ (помещения ........), площадью ................ кв.м, дата государственной регистрации права .......... года; с кадастровым номером ........ (помещения ........), площадью ................ кв.м, дата государственной регистрации права .......... года; с кадастровым номером ........ (помещения ........), площадью ................ кв.м, дата государственной регистрации права .......... года.

Согласно выпискам из ЕГРН указанные помещения расположены в пределах объекта недвижимости (многоквартирный жилой дом) с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ........, имеющего вид разрешенного использования – размещение многоквартирного жилого дома.

Согласно информации от 22 августа 2025 года, представленной ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», при проведении государственной кадастровой оценки зданий, помещений и т.д. на территории Краснодарского края в 2023 году и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............, отнесен к оценочной группе 1 «Многоквартирные дома (дома средне - и многоэтажной жилой застройки)», подгруппе 0100 «Многоквартирные дома (дома средне- и многоэтажной жилой застройки)», дополнительной группе 02 «Сочи 1».

При проведении государственной кадастровой оценки зданий, помещений и т.д. на территории Краснодарского края в 2023 году и по настоящее время объекты недвижимости с кадастровыми номерами: ........ (помещения ........), ........ (помещения ........), ........ (помещения ........) отнесены к оценочной группе 9 «прочие объекты», подгруппе 0907 «Прочие объекты и объекты вспомогательного назначения, отнесение которых к другим группам невозможно», дополнительной группе «Прочие объекты, отнесение которых к другим группам невозможно».

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в обоснование своих доводов указал, что согласно техническому паспорту, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» г. Сочи по состоянию на 25 октября 2011 года в части помещения с кадастровым номером ........, площадь помещений ........ с назначением «офисное помещение» занимает 82,1 кв.м, что составляет 81,3% от общей площади помещений ........; в части помещения с кадастровым номером ........, площадь помещения ........ с назначением «офисное помещение» занимает 53,2 кв.м, что составляет 93,99% от общей площади помещений ........; в части помещения с кадастровым номером ........, площадь помещения ........ с назначение «офисное помещение» занимает 35,3 кв.м, что составляет 91,92 % от общей площади помещений ........, что предусматривает в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещение офисов.

Также департамент имущественных отношений Краснодарского края отметил, что ФИО2 обращалась в департамент с заявлением от 22 мая 2025 года (вх. От ................) об исключении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, ........ из Перечня на 2025 год.

Письмом департамента от 24 июня 2025 года № ................ ФИО2 отказано в проведении обследования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, ........ в связи с истечением срока подачи заявления об исключения из Перечня, и отказано в исключении из Перечня на 2025 год в связи с сведениями, содержащимися в техническом паспорте здания (строения) дом ............, подготовленному ГУП КК «Крайтехинвентаризация» - Краевое БТИ г. Сочи по состоянию на 25 октября 2022 года.

Вместе с тем Налоговый Кодекс Российской Федерации к документам, определяющим назначение объектов недвижимого имущества, относит документы технического учета (инвентаризации).

Пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее - Положение о техническом учете), установлено, что по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический учет без осуществления технической инвентаризации осуществлялся в соответствии с Положением о техническом учете на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поэтажного плана объекта капитального строительства с указанием размеров и экспликации помещений и ситуационного плана размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, оформляемых в соответствии с установленными требованиями к подготовке графической части соответствующего раздела проектной документации на такой объект капитального строительства.

Положением о техническом учете предусмотрено осуществление технического учета и технической инвентаризации организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921, которым было утверждено Положение о техническом учете, признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 546 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства».

В переходный период применения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» применялся Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 года № 577, согласно которому для государственного учета необходимы следующие документы: технический план объекта учета (при постановке на учет, учете изменений, за исключением государственного учета в связи с изменением указанных в подпунктах 6, 8 - 11, 13, 16 пункта 14 Порядка сведений); акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета (при снятии с учета такого объекта учета); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, помещения или сооружения, наименования сооружения (при государственном учете в связи с изменением указанных в подпунктах 10, 11, 13, 16 пункта 14 Порядка сведений о таком здании, помещении или сооружении), которым относятся разрешения на ввод в эксплуатацию, решения о переводе объектов в нежилые (жилые).

Из материалов дела следует, что в результате проведения кадастровых работ, 12 ноября 2024 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлены технические планы объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, .........

Согласно экспликации к поэтажному плану помещения с кадастровым номером ........, общая площадь помещения составляет 100,9 кв.м, из них: основное нежилое (номер ........) – 43,8 кв.м, вспомогательные (номера ........) – соответственно 38,6 кв.м, 2,5 кв.м, 16,0 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану помещения с кадастровым номером ........, общая площадь помещения составляет 56,6 кв.м, из них: основное нежилое (номер ........) – 53,2 кв.м, вспомогательное (номер ........) - 3,4 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану помещения с кадастровым номером ........, общая площадь помещения составляет 38,4 кв.м, из них: основное нежилое (номер ........) – 35,3 кв.м, вспомогательное (номер ........) - 3,1 кв.м.

Кадастровым инженером указано, что помещения с кадастровыми номерами ........, ........, ........ расположены в пределах этажа здания с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: .............

Представленные в материалы дела кадастровые выписки выданы Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 24 июля 2025 года на основании выписок из ЕГРН об объектах недвижимости.

Из материалов дела также следует, что выездное обследование объектов с кадастровыми номерами ........, ........, ........ в целях определения вида его фактического использования в соответствии с Порядком № 319, в юридически значимый период не проводилось, в график выездного обследования объекты не включались.

Определением Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2025 года суд обязал департамент имущественных отношений Краснодарского края поручить государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубаньземконтроль» провести выездные обследования находящихся в здании с кадастровым номером ........ объектов недвижимости: помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом.........; помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом.........; помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом.......... По результатам обследований составить акты.

Актом обследования от 19 сентября 2025 года относительно помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом......... выявлено, что помещения оснащены спальными гарнитурами, бытовой мебелью и приборами, помещение санузла и коридора. Вид и (или) индивидуальное наименование объекта недвижимого имущества – для временного проживания (................). Величина используемой площади – 100,9 кв.м, доля используемой площади по отношению к общей площади объекта – 100 %.

Актом обследования от 19 сентября 2025 года относительно помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом......... выявлено, что помещения оснащены спальными гарнитурами, бытовой мебелью и приборами, помещение санузла и коридора. Вид и (или) индивидуальное наименование объекта недвижимого имущества – для временного проживания (................). Величина используемой площади –56,6 кв.м, доля используемой площади по отношению к общей площади объекта – 100 %.

Актом обследования от 19 сентября 2025 года относительно помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, пом. ........, выявлено, что помещения оснащены спальными гарнитурами, бытовой мебелью и приборами, помещение санузла и коридора. Вид и (или) индивидуальное наименование объекта недвижимого имущества – для временного проживания (................»). Величина используемой площади – 38,4 кв.м, доля используемой площади по отношению к общей площади объекта – 100 %.

В дополнительной информации к актам обследования сказано, что объекты с кадастровыми номерами ........, ........, ........ представляют собой группу нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ......... На фасаде многоквартирного дома, в котором расположены объекты, размещена табличка «................» с контактными номерами телефонов. Конфигурация объектов и назначение помещений не соответствуют представленному техническому паспорту (снесены/возведены перегородки, заложены/пробиты дверные проемы). Фотосьемка частично затруднена в связи с проживанием отдыхающих.

Кроме того, в материалы дела представителем административного истца по доверенности ФИО3 представлены: договор № ................ от .......... года между ООО «Бронирование гостиниц» и ИП ФИО2, подтверждающий предоставление ИП ФИО2 возможность размещения на Сервисе информации об оказываемых ей Услугах и предложения Клиентам совершения и оплаты Бронирования; отчеты ООО «Бронирование гостиниц» к договору № ................ от .......... года о бронировании номеров за 2024-2025 годы; скриншоты сведений с сайта «Островок!Экстранет».

Также судом была приобщена к материалам дела Выписка из Единого реестра объектов классификации в сфере туристической индустрии на ................ от 11 ноября 2025 года в подтверждение аккредитации данных апартаментов.

В соответствии с положениями абзаца 31 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (абзац 32 статьи 1 вышеназванного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении положения о классификации средств размещения» к типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.

К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

Из представленных административным истцом доказательств с очевидностью следует, что в спорных помещениях административный истец осуществляет деятельность, связанную с использованием средств размещения, что не могло являться основанием для включения в Перечень на 2025 год.

Кроме того, подобные обстоятельства уже были предметом исследования Краснодарским краевым судом при вынесении решений № 3а-721/2022, № 3а-908/2022 № 3а-440/2023, № 3а-107/2025 и др. Данные решения вступили в законную силу.

Таким образом, нежилые помещения с кадастровыми номерами ........, ........, ........ условиям, предусмотренными пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не соответствует.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что департамент имущественных отношений Краснодарского края, необоснованно, в нарушение требований Налогового Кодекса Российской Федерации и Порядка, включил объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, ........ в Перечень на 2025 год.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания решения департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом судом не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость – удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия пункт 79399 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........), пункт 79400 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........), пункт 79402 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и ФИО2 в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова