Судья Скрябина О.Г. Дело №33а-1476/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Лукоянова А.Н.,

судей Зиновьевой О.Н., Колесова Р.Н.,

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2023-000052-66, №2-1119/2023) по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Костромской области ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 марта 2023 года, которым исковые требования ФИО2 к УМВД России по Костромской области о признании прекращенным права собственности на транспортные средства и снятии их с регистрационного учета удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения представителей УМВД России по Костромской области ФИО1, ФИО3, поддержавших апелляционную жалобу, возражения ФИО2 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Костромской области, УФНС России по Костромской области о признании прекращенным с 22 апреля 2021 года права собственности на транспортные средства КАМАЗ № государственный номер №, МАЗ № государственный номер №, возложении на УМВД России по Костромской области обязанности снять с регистрационного учета транспортные средства.

Требования мотивированы тем, что ему на основании договоров купли-продажи от 30 марта 2020 года и 25 сентября 2017 года на праве собственности принадлежали транспортные средства КАМАЗ № государственный номер № и МАЗ № государственный номер №, которые 22 апреля 2021 года сданы им в пункт утилизации ООО <данные изъяты> поскольку по своему техническому состоянию были непригодны для дальнейшей эксплуатации. 19 ноября 2022 года он обратился в УГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением о снятии указанных транспортных средств с регистрационного учета. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку в отношении данных автомобилей судебными приставами наложены запреты на совершение регистрационных действий. Он вынужден уплачивать транспортный налог на несуществующие объекты, что нарушает его права.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 10 января 2023 года исковое заявление принято к производству, по нему возбуждено гражданское дело.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП России по Костромской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 06 марта 2023 года исковые требования ФИО2 к УМВД России по Костромской области удовлетворены. Признано прекращенным с 22 апреля 2021 года право собственности ФИО2 на транспортные средства КАМАЗ № государственный номер №, МАЗ № государственный номер №. На УМВД России по Костромской области возложена обязанность снять с регистрационного учета транспортные средства в связи с их утилизацией. В удовлетворении требований ФИО2 к УФНС России по Костромской области отказано.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Костромской области ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что 07 февраля 2023 года судебными приставами установлены и внесены в ФИС ГИБДД-М 18 запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля МАЗ № государственный номер №, и 12 запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ № государственный номер №, зарегистрированных на имя ФИО2 Данные обстоятельства в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта 92.11 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 №950, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий. Решение суда в части обязанности УМВД России по Костромской области снять транспортные средства, принадлежащие истцу, с регистрационного учета противоречит положениям Федерального закона от 03 августа 2018 года №283 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

В возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 05 июля 2023 года постановлено перейти к рассмотрению дела по иску ФИО2 по правилам административного судопроизводства и передать указанное дело для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда.

Лица, участвующие в деле, за исключением ФИО2, представителей УМВД России по Костромской области ФИО1, ФИО3, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах, предусмотренных статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат транспортные средства МАЗ №, 2004 года выпуска, номер шасси №, регистрационный номер №, КАМАЗ №, 1987 года выпуска, номер шасси №, регистрационный номер № (в исковом заявлении регистрационный номер ошибочно указан как №).

На основании свидетельств об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 24 апреля 2021 года №№, № данные транспортные средства переданы на утилизацию в пункт утилизации ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Согласно карточкам из базы данных ФИС ГИБДД-М судебными приставами-исполнителями УФССП России по Костромской области принято 18 постановлений о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства МАЗ №, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, и 12 постановлений о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства КАМАЗ №, номер шасси №, государственный регистрационный знак №, зарегистрированных на имя ФИО2

ФИО2 обратился с заявлением в МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области о прекращении регистрации транспортных средств в связи с их утратой, в чем ему было отказано со ссылкой на статью 20 Федерального закона №283 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

Разрешая заявленные ФИО2 требования к УМВД России по Костромской области, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения. При этом суд исходил из того, что поскольку транспортные средства утилизированы, их регистрация должна быть прекращена, а факт того, что в отношении транспортных средств имеются запреты на регистрационные действия, юридического значения по делу не имеет.

В апелляционной жалобе заявитель выражает и мотивирует несогласие с выводом суда о возложении на УМВД России по Костромской области обязанности снять транспортные средства, принадлежащие ФИО2, с регистрационного учета, полагая, что решение в указанной части противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего вопросы регистрации транспортных средств.

Судебная коллегия соглашается с указанными доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №283-ФЗ) владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Регистрация, предусмотренная приведенной нормой, является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него и носит исключительно информационный (учетный) характер.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Пунктом 2 части 1 статьи 19 Закона №283-ФЗ предусмотрено, что снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Материалами дела подтвержден тот факт, что 24 апреля 2022 года транспортные средства МАЗ № регистрационный номер № и КАМАЗ № регистрационный номер № утилизированы собственником через ООО «<данные изъяты>», как вышедшие из эксплуатации.

В заседании судебной коллегии ФИО2 были представлены подлинники свидетельств об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 24 апреля 2021 года №№, № в отношении транспортных средств МАЗ № регистрационный номер № и КАМАЗ № регистрационный номер №. По пояснениям представителя УМВД России по Костромской области ФИО3 представленные административным истцом документы отвечают предъявляемым требованиям.

Таким образом, несмотря на наличие сведений о регистрации транспортных средств в уполномоченном органе, право собственности ФИО2 на транспортные средства с 24 апреля 2021 года прекратилось, поскольку право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Вместе с тем статьей 20 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

В частности, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона №283-ФЗ, а также пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 федерального закона №229-ФЗ).

Административный ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим запреты на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих административному истцу, а, следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

Более того, в соответствии Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» информация о наложении (снятии) ограничений вводится инициатором самостоятельно.

На основании Соглашения об обмене информацией в электронном виде между МВД России и ФССП России, заключенного ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об ограничениях на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств вносятся в базу Госавтоинспекции уполномоченными лицами ФССП России.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования у административного ответчика отсутствовала возможность совершить действия по снятию с учета по заявлению владельца транспортных средств после утилизации ввиду наличия неотмененных запретов на совершение регистрационных действий.

В связи с чем отказ административного ответчика ФИО2 в снятии транспортных средств с регистрационного учета является обоснованным.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством, в частности, частью 9 статьи 226 и частью 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений государственного органа, должностного лица является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, и нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении, а также то, что совокупность перечисленных обстоятельств в данном деле отсутствует, суд неправомерно возложил на УМВД России по Костромской области обязанность снять с регистрационного учета транспортные средства. С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 не лишен права повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о снятии транспортных средств с регистрационного учета после отмены запретов (ограничений) на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств службой судебных приставов, исходя из установленного судом в рамках настоящего административного дела факта прекращения права собственности ФИО2 на транспортные средства с 24 апреля 2021 года.

При этом судебная коллегия полагает необходимым исправить описки, допущенные судом в абзаце втором резолютивной части решения, указав дату «24 апреля 2021 года» вместо «22 апреля 2021 года» и государственный номер транспортного средства КАМАЗ «№» вместо «№».

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 марта 2023 года в части возложения на УМВД России по Костромской области обязанности снять с регистрационного учета транспортные средства КАМАЗ № государственный номер № и МАЗ № государственный номер № отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО2.

Исправить описки, допущенные судом в абзаце втором резолютивной части решения, указав дату «24 апреля 2021 года» вместо «22 апреля 2021 года» и государственный номер транспортного средства КАМАЗ «№» вместо «№».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: