Решение по делу № 2-7122/2025 от 29.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело №2-7122/2025

УИД 41RS0001-01-2025-009795-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Петропавловск-Камчатский 15 декабря 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Налетовой Т.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на те обстоятельства, что она совместно с членами своей семьи – ФИО13 (дочь) и ФИО14 (внук) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес>. Жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО8 на состав семьи в соответствии с договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Наниматель жилого помещения ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец, ФИО13 и ФИО14 признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, надлежащим образом исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения, в чем ей было отказано. Полагая, что указание в договоре на его бессрочный характер фактически подтверждает намерение сторон на заключение договора социального найма, просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО9 в составе семьи договор социального найма данного жилого помещения.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимала.

Представитель истца ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7 и ФИО6, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали, полагали его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как предметом договора № от ДД.ММ.ГГГГ является предоставление жилого помещения в общежитии, то есть относящегося к специализированному жилищному фонду, имеющему целевое назначение, как жилье для временного проживания определенного круга лиц. Таким образом, заключение договора на бессрочный период не влечет возникновения у проживающих в данном жилом помещении лиц права пользования им на условиях социального найма. Спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО8 использовалось и продолжает использоваться в режиме «жилое помещение в общежитии», является собственностью муниципалитета с 1991 года на основании Постановления Верховного ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», то есть на момент заселения уже находилось в ведении органов местного самоуправления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО13, ФИО14 о времени и месте рассмотрения дела извещались, в суд не явились, заявлений, ходатайств не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, принимавших участие в судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.109 ЖК ФИО3, действовавшей на момент вселения истца и членов ее семьи в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Статьей 50 ЖК ФИО3 было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО3.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч.1 ст.51 ЖК ФИО3).

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО3.

В силу п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определены и установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах».

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья (п.6 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах»).

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О беженцах» фонд жилья для временного поселения предназначен для проживания лиц, признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих жилья на территории Российской Федерации. К фонду жилья для временного поселения относятся дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМП «Горизонт» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, согласно которому на основании ходатайства о заселении в качестве беженцев от 1995 года наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей/жилой площадью 36,1кв.м, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком.511, для временного проживания в нем. Вместе с нанимателем право пользования общей/жилой площадью в общежитии имеют члены его семьи: ФИО2 (жена), ФИО13 (дочь), ФИО14 (внук) (п.п.1-3 договора).

В п.4 договора указано, что он заключен на время – бессрочный.

В указанном жилом помещении № ФИО8 и ФИО2 были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на жилое помещение в общежитии, в которой в графе «Наниматель» указано МП «Городские общежития».

Факт проживания истца и третьих лиц в данном жилом помещении в указанный период ответчиками не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти, и снят с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым нанимателем по договору на основании решения о предоставлении жилого помещения – ордера от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО2, вместе с нанимателем право пользования жилой/общей площадью в общежитии имеют члены семьи: ФИО13, ФИО14

Из ответа МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос усматривается, что ордера и иные документы на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, подтверждающие его предоставление ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи в архив не поступали.

Согласно выписке № из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском возникло на основании Постановления Верховного ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Из справки №, выданной Камчатским краевым БТИ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на технический учет поставлено здание общежития по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, литера А.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ помещение <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском принадлежит на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия решения о предоставлении ФИО2 и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № право пользования данным жилым помещением оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии»; на дату рассмотрения запроса правовой режим по праву пользования жилым помещением – квартирой № не утрачен.

Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимость отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости у ФИО2, ФИО13, ФИО14

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительно-распорядительным органом городского округа является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечению проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выполняет функции по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за муниципальными учреждениями (муниципальными предприятиями).

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и члены ее семьи: дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

Уведомлением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (для сообщения ФИО2) сообщено о том, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди – 2587. На момент принятия решения о предоставлении ФИО2 и членам ее семьи жилого помещения <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Горизонт» и ФИО2 заключен договора найма жилого помещения в общежитии № без указания срока его действия. Таким образом, ограниченный правовой режим по праву пользования данным жилым помещением не утрачен. Оснований для заключения с ФИО2 договора социального найма на это жилое помещение не имеется.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.62, ч.1 ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1, 2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу ст.7 данного Федерального закона, в первоначально действующей редакции, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из содержания указанного постановления Конституционного Суда РФ следует, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

На основании приведенного конституционного разъяснения, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ в статью 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым после слов «органов местного самоуправления» статья дополнена словами «вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях».

Между тем, как следует из п.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (п.3.1 указанного Постановления Конституционного суда РФ).

Вышеприведенная норма закона в единстве с ее нормативным толкованием означает, что жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, утрачивают свой статус общежитий в случае их передачи в муниципальную собственность. Такая передача может иметь место как до введения в действие, так и после введения в действие ЖК РФ, равно как и заселение лица. Однако отношения по социальному найму складываются в том случае, если заселение лица в общежитие имело место до его передачи в муниципальную собственность.

В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Совокупностью доказательств подтверждается, что с 1993 года по данным БТИ здание по <адрес> относится к специализированному жилищному фонду «общежитие», которое находится в муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначально жилое помещение в общежитии по <адрес> (комната 511) было предоставлено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по ордеру и уже на тот момент находилось в муниципальной собственности, в дальнейшем в 2006 году на основании ходатайства о заселении от 1995 года истец и третьи лица включены как члены семьи нанимателя ФИО8 в договор найма жилого помещения в общежитии в качестве беженцев. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что статус «общежития» в отношении жилого <адрес> не утрачен, поскольку при предоставлении истцу жилого помещения в общежитии оно находилось в муниципальной собственности, в связи с чем применить ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к спорным правоотношениям не представляется возможным.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Так, в силу ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ «Специализированный жилищный фонд».

Вместе с тем, в силу приведенных выше требований ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом учтено, что после признания в 2025 году малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, истец и члены ее семьи состоят на соответствующем учете и должны быть обеспечены жилым помещением на условиях договора социального найма в порядке очередности и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения. Однако они не относятся к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с чем оснований для заключения с истцами договора социального найма на квартиру, в которой они проживают, в настоящее время не имеется.

Кроме того, довод стороны истца о наличии оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора бессрочно, судом отклоняется, поскольку как требования ЖК РФ, регламентирующие предоставление жилых помещений в общежитиях, так и положения Федерального закона «О беженцах» предусматривают возможность предоставления жилья соответствующим категориям граждан лишь для временного проживания, и более того, из буквального толкования п.1 указанного договора найма жилого помещения в общежитии следует, что он заключен для временного проживания.

При этом решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не принималось.

Само по себе длительное пользование жилым помещением, оплата коммунальных услуг не свидетельствуют о возникновении у истца и членов ее семьи права пользования данным жильем на условиях социального найма.

Ввиду изложенного в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

Отказ в удовлетворении исковых требований исключает возможность взыскания с ответчика(ов) в пользу истца расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года.

Судья М.В. Аксюткина