Решение по делу № 2А-995/2025 от 27.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 года

Дело № 2а-995/2025

УИД 76RS0017-01-2025-000477-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 августа 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее УГИЗО Администрации ЯМР), в котором просил:

1. Признать незаконным Распоряжение УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.08.2024 № 1452 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

2. Обязать УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 04.05.2024.

В ходе судебного разбирательства административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Распоряжением Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района от 20.08.2024 № 1452 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, площадью 2289 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение административного ответчика мотивировано тем, что:

- при подготовке схемы расположения земельного участка не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенных земельных участков;

- цель использования образуемого земельного участка, указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка».

Считает, что данное решение является незаконным, необоснованным, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка у административного ответчика не имелось. Полагает, что срок подачи административного иска пропущен по уважительной причине.

Определением суда от 25.07.2025 к участию в деле привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области – в качестве административного соответчика, Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – в качестве заинтересованного лица (л.д. 114).

Административный истец ФИО1 в суде иск поддержал в объеме заявленных требований. Пояснил, что он, как отец многодетной семья, стоит на очереди по предоставлению земельного участка. С Распоряжением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка он не согласен. Он (административный истец) неоднократно выезжал на спорный земельный участок, никаких следов хозяйственной деятельности на участке не усматривается, строений нет, насаждений нет, растут только дикорастущие растения. Кадастровый инженер заверил его, что ранее учтенных земельных участков в этом месте нет. Ответчиком не представлено доказательств того, что в испрашиваемом месте имеются ранее учтенные земельные участки. Ведение личного подсобного хозяйства не нарушает зону Ж-4. Полагает, что не имеется противоречий с Правилами землепользования и застройки.

Административные ответчики в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Ранее в суде представитель административного ответчика УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований, по изложенным в оспариваемом распоряжении основаниям. Заявил о пропуске истцом срока обращения с настоящим административным исковым заявлением. Пояснил, что у административного истца была возможность своевременно обратиться с обжалованием Распоряжения. То, что административный истец выбирал право реализации получить земельный участок, никак не препятствовало обжалованию акта. В <адрес> имеются ранее учтенные земельные участки. Из информации, содержащейся в ортофотоплане, видно, что в испрашиваемом месте был запользованный земельный участок, на котором начиналось возведение объекта. Специалисты Росреестра проводят расшифровку ортофотоплана. Администрация ЯМР официально пользуется данными сведениями с 2004 года. Материал из Росреестра поступает общим документом с грифом секретно, в которых имеются официальные карты, ими пользуются в Росреестре. Проведение работ по установлению правообладателя к компетенции УГИЗО не относится. УГИЗО использует расшифровки и приходит к выводу, что в спорном месте есть ранее учтенные земельные участки.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является многодетным отцом. Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1 был принят на учет в качестве гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», порядковый номер очереди в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков - № 18531 (Письмо Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 21.10.2019 г.) (л.д. 111).

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 24.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 г. №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, могут приобрести в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при принятии их на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

ФИО1 обратился в УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (от 04.07.2024 № 8461) в с. Прусово Заволжского с/п Ярославского района Ярославской области для целей ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 29-30).

Распоряжением от 20.08.2024 № 1452 за подписью и.о. начальника управления ФИО3 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы расположения земельного участка не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенных земельных участков;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования, а именно, цель использования образуемого земельного участка, указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» (л.д. 27-28).

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным иском в суд.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административное исковое заявление в суд поступило 25.02.2025, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Согласно пояснениям административного истца, 20.08.2024 при получении в УГИЗО оспариваемого распоряжения ему пояснили, что, несмотря на отказ в предварительном согласовании, в ближайшее время ему будет предоставлен иной земельный участок в том же сельском поселении, аналогичной площади, который имеет схожие потребительские свойства, и просили подождать, пока пройдут административные процедуры по формированию участков. Уведомление о предоставлении ему земельного участка в районе д. Скоморохово площадью 970 кв. м. было направлено только в феврале 2025 года. Выехав на место и осмотрев предлагаемый земельный участок, он принял решение об отказе от подписания договора аренды, поскольку к участку нет дороги, участок находится в болоте, порос кустарником и не пригоден для освоения. В связи с данными обстоятельствами полагал, что пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Доводы административного истца административным ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного, исходя из фактических обстоятельств дел, суд полагает, что срок для подачи административного искового заявления истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предполагает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ), разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Исчерпывающие основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указаны в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Распоряжении от 20.08.2024 № 1452 из всех оснований, предусмотренных пунктом 8, указан подпункт 1: «1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса». Иных оснований для отказа в распоряжении не содержится.

В качестве уточняющих норм при обосновании отказа приведены ссылки на подпункты 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10:

- подпункт 1 - Несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, который относит к п. 12 - Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные требования установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Вместе с тем, в Распоряжении от 20.08.2024 № 1452 отсутствуют сведения о конкретных нарушениях каких-либо требований при составлении схемы.

- подпункт 3 - Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В Распоряжении имеется ссылка на п. 6 статьи 11.9 Земельного кодекса - Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Однако, информация о том, каким образом предоставленная административным истцом схема участка нарушает положения пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ отсутствует.

Указание в Распоряжении иных норм (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса) не соответствует требованиям п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и не может служить основанием для отказа.

На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимости.

Понятие «ранее учтенного земельного участка» следует из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, для того, чтобы считать спорный земельный участок ранее учтенным, необходимо установить, что права на указанный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, либо осуществлен государственный кадастровый учет данного участка в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ.

Между тем, административным ответчиком, как того требуют положения ст. 62 КАС РФ, не доказаны изложенные выше обстоятельства, основания, приведенные стороной административного ответчика в распоряжении от 20.08.2024 № 1452, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела, судом также не добыты.

Отсутствуют сведения об условном номере ранее учтенного земельного участка, а также о том, на основании какого правоустанавливающего документа и кому данный участок был предоставлен, материалы дела не содержат сведений о том, что запрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу, на него зарегистрировано чье-либо вещное право, также нет сведений о том, что земельный участок исключен из оборота или ограничен в обороте.

Доводы административного ответчика о том, что земельный участок, на который претендует ФИО1, является ранее учтенным, являются предположительными, какими-либо объективными данными не подтверждены.

Согласно Схемы расположения земельного участка на КПТ, через испрашиваемый земельный участок по диагонали накатана дорога, ведущая в поля. Из представленных административным истцом фотоснимков следует, что в испрашиваемом месте какие-либо строения отсутствуют, землепользование не усматривается, культурных насаждений нет; участок зарос дикорастущими растениями, сорной травой, что позволяет сделать вывод об отсутствии в испрашиваемом месте ранее учтенного земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок имеет статус ранее учтенного земельного участка, и в ходе судебного разбирательства таких доказательств судом не добыто, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления необоснованно отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на подпункты 1 и 3 пункта 16 и пункт 12 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому оспариваемое Распоряжение является незаконным и подлежит отмене. При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования о признании Распоряжения УГИЗО Администрации ЯМР от 20.08.2024 № 1452 подлежат удовлетворению.

В связи с отменой оспариваемого распоряжения № 1452 от 20.08.2024 г., суд считает необходимым возложить на УГИЗО Администрации ЯМР ЯО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

1. Признать незаконным Распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 1452 от 20 августа 2025 года «Об отказе А.М. ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

2. Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина