Судья Мельничук Е.В. № 33а-1925/2023

№ 2а-358/2023

67RS0007-01-2023-000365-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Штейнле А.Л., Савушкиной О.С.,

при помощнике судьи Водневой А.А.,

с участием прокурора Москвичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2023 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, (дата) года рождения, удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения»,

установила:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что последний осужден за совершение особо тяжкого преступления в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец, административный ответчик ФИО1 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Севриковой В.Н. полагала возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор и заявленные административные ограничения.

Сафоновским районным судом Смоленской области 23.03.2023 постановлено названное решение, с которым ФИО1 не согласен, считает его чрезмерно суровым и не соответствующим тяжести допущенных нарушений. В обоснование указывает, что на данный момент не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, взыскания за период с 04.01.2008 по 22.03.2018 полностью погашены, исполнительный лист закрыт.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора Москвичевой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных часть 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Московского окружного военного суда от 24.09.2007 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 325, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «ж», п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему по совокупности преступлений окончательно назначено наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима на срок 17 лет и штрафа в размере 3000 руб.

17.05.2023 административный ответчик освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Из характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области следует, что за время нахождения осужденного в УФСИН России по Республики Мордовия ФИО1 характеризовался отрицательно, в дисциплинарном порядке за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлекался 57 раз, из них 56 взысканий погашено по сроку давности, одно действующее. 29.05.2008 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. 24.09.2013 переведен на обычные условия отбывания наказания в связи с отсутствием действующих взысканий. С 19.08.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области. По прибытию в учреждение трудоустроен не был, в настоящее время не трудоустроен, к труду не стремится. К труду на общественных началах по благоустройству учреждению, согласно утвержденных графиков очередности, относится не всегда добросовестно, требует контроля. Мероприятия воспитательного характера посещает с целью избежание дисциплинарной ответственности, положительные выводы делает не всегда. К выполнению порученных общественных работ относится халатно, на индивидуальную воспитательную беседу реагирует слабо. В отношении представителей администрации вежлив, тактичен. Отношения поддерживает с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности. Поддерживает криминальную субкультуру. За период отбывания наказания в дисциплинарном порядке наказывался 7 раз, все взыскания действующие, не поощрялся. Состоит на профилактическом учета как организующий или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, дата постановки на учет 20.09.2022, протокол №. В учреждении был исполнительный лист на сумму 33153 руб. 50 коп., удержано полностью, задолженности нет.

Преступления, предусмотренные ч. 3, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 105 УК РФ в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжкий преступлений, срок погашения судимости за которые согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), составляет 8 лет.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Определяя административные ограничения, суд учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, сведения о его личности за весь период отбывания наказания.

Оснований не согласиться с выводами районного суда судебная коллегия не усматривает.

Срок административного надзора районным судом установлен правильно, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел для регистрации, определено судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным. Оснований для снижения количества явок в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения не имеется.

Помимо этого, судебная коллегия полагает, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22 час. до 06 час., за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, также является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные судом административные ограничения соответствуют положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не носят произвольный характер, являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и правовых оснований для отмены или изменения решения не содержат.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены районным судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений, влекущих в силу ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,

определила:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи: