Решение по делу № 2А-2109/2023 от 27.04.2023 - о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

50RS0010-01-2023-001444-16

Дело № 2а-2109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

с участием помощника военного прокурора Самойловского Г.М.,

при секретаре Абгарян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Военного прокурора Балашихинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балашихинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен интернет-сайт с доменным именем: <данные изъяты>, на котором размещена информация с предложением о приобретении дистанционным способом (посредством сети Интернет) удостоверений сотрудников МВД России, ФСБ России, работника органов прокуратуры Российской Федерации, СК России, помощника федерального судьи, федерального судьи и заграничного паспорта гражданина Российской Федерации с указанием цены получения «товара» в обход установленного законом порядка получения вышеуказанных документов.

Просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора Самойловский Г.М. доводы административного иска поддержал. Просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет положения, устанавливающие, право каждого гражданина Российской Федерации свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться на ее территорию. При этом гражданин России может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Выезд и въезд на территорию России осуществляется при наличии у гражданина заграничного паспорта, который представляет собой официальный документ и удостоверяет личность гражданина за пределами России. Получить такой документ в соответствии с установленными правилами может любой человек, вне зависимости от его возраста.

Образцы бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта, служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе содержащие электронный носитель информации утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» и от 18 ноября 2005 года № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

Согласно п. 1-2 Указа Президента РФ от 09.09.2000 г. N 1624 (ред. от 29.10.2018 г.) «Об утверждении Положения о порядке оформления и вручения судьям федеральных судов удостоверения судьи», удостоверение судьи судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов подписывается Президентом Российской Федерации.

Судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации удостоверение судьи вручается Президентом Российской Федерации или по его поручению Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо председателем соответствующего суда.

Судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов удостоверение судьи вручается Президентом Российской Федерации или по его поручению полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, в пределах которого находится место постоянного пребывания соответствующего суда, либо председателем соответствующего суда.

Также согласно п. 1-3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ (ред. от 01.07.2021 г.) «О Следственном комитете Российской Федерации», сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца.

Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание.

Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам названным Федеральным законом.

Также согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», служебное удостоверение сотрудника органов федеральной службы безопасности является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов федеральной службы безопасности названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Образцы служебных удостоверений, порядок выдачи служебных удостоверений и категории сотрудников органов федеральной службы безопасности, которым выдается служебное удостоверение, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Так, служебное удостоверение является официальным документом, а его наличие влечет за собой ряд правовых последствий, выраженных в наделении лица полномочиями для реализации функции соответствующего органа государственной власти в рамках установленной законом компетенции.

Ст. 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. За подделку паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность, в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из этого следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена ст. 9 вышеуказанного закона.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 Федерального закона № 149, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства, содержится информация о приобретении дистанционным способом (посредством сети Интернет) удостоверений сотрудников МВД России, ФСБ России, работника органов прокуратуры Российской Федерации, СК России, помощника федерального судьи, федерального судьи и заграничного паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленного законом порядка получения вышеуказанных документов.

Таким образом, информация, размещенная на сайте, пропагандирует возможность незаконного приобретения заграничных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверений сотрудников МВД России, ФСБ России, работников органов прокуратуры Российской Федерации, СК России, помощника федерального судьи и федерального судьи, демонстрирует возможность совершения уголовно-наказуемых деяний - незаконного изготовления и приобретения названных документов, создает предпосылки к обеспечению граждан такими документами, чем подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы безопасности граждан России, создает предпосылки к совершению действий, связанных с причинением вреда здоровью граждан, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные Военным прокурором Балашихинского гарнизона требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Военного прокурора Балашихинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 27 апреля 2023 года