Дело № 2-649/2025

УИД 62RS0031-01-2025-001143-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Калабуховой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савостиковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением для решения вопроса о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагая, что у него имеются необходимые условия для досрочного назначения пенсии по старости на три года и он обладает правом на назначение этой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения указанной пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, истец ФИО1 обратился за судебной защитой и просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

признать за ним право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать ОСФР по <адрес> при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

обязать ОСФР по <адрес> назначить ему пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно предоставленным возражениям просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами.

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются:

до ДД.ММ.ГГГГ Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором указан населенный пункт <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором населенный пункт <адрес> <адрес> не указан,

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором населенный пункт <адрес> <адрес> отсутствует,

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в котором также населенный пункт <адрес> <адрес> также отсутствует.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по ДД.ММ.ГГГГ, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> является гражданином Российской Федерации и в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из сведений, содержащихся в его паспорте.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на назначение пенсии обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, не отрицая наличие у ФИО1 на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в ДД.ММ.ГГГГ году общего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ОСФР по Рязанской области, при определении права на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не приняло к учету период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предшествующий регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем решении ОСФР по Рязанской области отметил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, тогда как населенный пункт <адрес> поименован в Перечнях населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные о предшествующем периоде отсутствуют.

По мнению истца ФИО1, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО1 решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует.

Так, приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее сокращенно ГК РФ), предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Аналогичное определение места жительства было закреплено в ст. 17 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (ГК РСФСР), которая местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, также признавала место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и постоянно проживал в указанном населенном пункте вместе с родителями: отцом ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и матерью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По достижении семилетнего возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в <данные изъяты> <адрес>, территориально расположенной в населенном пункте, где он проживал, т.е. в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в старших классах <данные изъяты> средней школы <адрес>, территориально расположенной в <адрес>, при этом постоянно проживая в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в рядах Советской Армии, по возвращении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет.

В период своего постоянного проживания в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты>, впоследствии преобразованном в <данные изъяты>», затем в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле следующими письменными доказательствами:

паспортными данными ФИО1, где содержатся сведения о месте его рождения <адрес> и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о рождении ФИО1, где имеются те же сведения о месте его рождения, а также сведения о его родителях;

справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны сведения о его наблюдении в амбулатории с рождения и по настоящее время;

выпиской из медицинской карты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны сведения о месте жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, а также сведения о его наблюдении в амбулатории с рождения по настоящее время, с картой профилактических прививок;

ответом сектора ЗАГС администрации муниципального образования – <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с копиями первичных актовых записей о рождении, заключении и смерти, из содержания которых следуют сведения о родителях ФИО1 и месте их жительства <адрес>, а также об аналогичном месте рождения ФИО1;

ответом <данные изъяты> МО МВД России «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с информацией из базы данных, содержащими сведения о периодах регистрации ФИО1 в <адрес>, <адрес> <адрес>;

заявлениями ФИО1 и его матери ФИО5 о выдаче паспортов, где в заявлении ФИО1 значится адрес проживания: <адрес>, матери - <адрес>;

справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – <данные изъяты> <адрес>, согласно которой ФИО1 действительно был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом по адресу: <адрес>;

копией домовой книги № <данные изъяты> поселения, где содержатся сведения о прибытии ФИО1 в <адрес> на постоянное место жительства, с регистрацией по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ, где указано предыдущее место жительства: <адрес>;

справкой <данные изъяты> СОШ им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ с копией алфавитной книги записи учащихся <данные изъяты> <адрес>, где значится ФИО1, проживающий в <адрес>, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

аттестатом ФИО1 о восьмилетнем образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школой <адрес>;

аттестатом ФИО1 о среднем образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школой <адрес>;

трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о периодах работы и иной деятельности ФИО1;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации <данные изъяты>»», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации <данные изъяты>»»;

приказом по личному составу <данные изъяты> №-К от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ;

учетной карточкой члена ВЛКСМ №, согласно которой ФИО1 принят на учет в организацию и направлен в <данные изъяты> школу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №Н-616, о наследовании ФИО1 жилого дома по адресу: <адрес>, после смерти его матери ФИО5

Таким образом, проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ каждое по отдельности и в совокупности друг с другом, суд считает, что значимые для дела факты постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес> нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Этот населенный пункт поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р (относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела.

Доказательств, опровергающих факты постоянного проживания ФИО1 в вышеуказанный спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится.

Иного места жительства ФИО1 в спорный период, кроме как <адрес>, не установлено.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания.

Необходимые дополнительные доказательства у лица, претендующего на пенсию – не истребывались.

Письменных разъяснений о необходимости их предоставления, в порядке ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом ФИО1 не давалось.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таком положении, спорный период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес> неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии.

С учетом этих периодов ФИО1 обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Эти обстоятельства, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и как следствие, права на назначение пенсии, что в свою очередь указывает на незаконность оспариваемого решения пенсионного органа.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости подлежит учету период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес>, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения им 57 лет).

За назначением пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО1 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста, являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: