Решение по делу № 2-2030/2024 от 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 07 апреля 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Осиповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Минусинска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска, в котором просит признать за ним право собственности на объект- здание, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 794,4 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми №, по адресу: <адрес>; №, по адресу: <адрес>. Требования мотивировав тем, что возведенная им самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.6-10).

Определением суда от 21.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен ФИО3 (л.д.166).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался (л.д.170), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, направил для участия в деле своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности (л.д.103).

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4 (л.д. 103), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Минусинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 108), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в Управление архитектуры и градостроительства города Минусинска поступило заявление с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию после реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. В связи с тем, что разрешение на реконструкцию указанного объекта капитального строительства администрацией города Минусинска не предоставлялось, заявителю отказано в выдаче разрешения. Администрация города Минусинска на спорный объект в реконструированном виде не претендует. В случае, если истец докажет обстоятельства на которые ссылается в иске администрация города Минусинска не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дела в отсутствие представителя администрации (л.д.103).

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д.169).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда - http://minusa.krk.sudrf.ru/.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления от 12 декабря 2023 года N 44, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

По смыслу п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В пункте 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года) разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Таким образом, необходимо чтобы в период строительства спорного объекта истец имел право осуществлять строительство спорного объекта на предоставленном в аренду земельном участке.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Судом установлено, что между ФИО2 и администрацией города Минусинска (в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 21.11.2023 №, протоколом № от 17.01.2024 о результатах электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка) заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 29.01.2024 №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, с разрешенным использованием – производственная деятельность (для реконструкции нежилого здания) (л.д. 13-20), указанный договор зарегистрирован в ЕГРН (л.д. 21-23).

Кроме того, ФИО2, является правообладателем земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания- склада (производственная деятельность), площадь 343 кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, с кадастровым № (л.д. 12) и нежилого здания, 2х этажного, общей площадью 541,3 кв.м. по вышеуказанному адресую (л.д.11).

В выдаче разрешения н ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> администрацией города Минусинска ФИО2 отказано, в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрацией города Минусинска не предоставлялось (л.д. 83).

Согласно техническому плану, подготовленному 02.02.2024, общая площадь нежилого здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес> составляет 794,4 кв.м. (л.д.24-31).

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», спорное нежилое здание оценивается как работоспособное, соответствует по основным требованиям, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих, находится в границах земельных участком с кадастровыми номерами №, № (л.д.33-82).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 3041-р дополнен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 3214-р, разделом VIII следующего содержания: "VIII. Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза".

По ходатайству стороны истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено Государственному предприятию Красноярского края «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы», из заключения эксперта от 18.11.2024 № следует, что произведен осмотр нежилого административного здания полученного в ходе проведенной реконструкции ранее существующего здания, общей площадью 794,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на двух смежных земельных участках общей площадью 614 кв.м. с кадастровыми номерами №, №, с разрешенной деятельностью – производственная деятельность (реконструкция нежилого здания). Дана оценка технического состояния основных конструктивных элементов, строительных узлов всех нежилых зданий, определено выполнение/ не выполнение противопожарных и санитарных требований. Выявлено, что нежилое здание площадью 794,4 кв. м. не несет угрозу жизни граждан, имеет признаки работоспособного (исправного) состояния, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности (л.д.127-159).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот (абзац второй пункта 44 постановления Пленума N 44).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на нежилое здание, площадью 794,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, поскольку последним соблюдены следующие условия: в отношении земельных участков лицо осуществляющее постройку имеет права, допускающие строительство на них данного объекта, в ходе судебного заседания установлено, что постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Заключением государственной судебно-экспертной организации подтверждается, что нежилое здание в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нежилое здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Со стороны третьих лиц каких-либо доказательств о нарушении их прав не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, и принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, исправное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций возведенного здания, нежилое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, строительство произведено на принадлежащих ФИО2 на праве аренды и праве собственности земельных участках, с соблюдением целевого использования этого земельного участка, при этом нарушений противопожарных норм не усматривается, учитывая, что предметом настоящего иска является сохранение нежилого здания, заключением государственной судебно-экспертной организации нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не установлено. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО2 предпринимал меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 признании за ним права собственности на нежилое здание площадью 794,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Минусинска о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2, <данные изъяты> на нежилое здание, площадью 794,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 г.