УИД 50RS0021-01-2022-006193-11 Дело: 2-6822/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУЗ «Санаторий «Руза» Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде выселения из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН РФ» и нанимателем ФИО2 был заключен типовой договор социального жилого помещения №, в соответствии с условиями которого последнему в бессрочное владение и пользование передано помещение - (квартира) № общей площадью 27.2 кв. м., в том числе жилой 12., кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, вместе с тем указанное здание имеет статус нежилого, находится в собственности Российской Федерации и закреплено за ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России на праве оперативного управления, при этом правовых оснований для заключения названного договора не имелось, поскольку решения о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения не имеется, последний на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не состоял, данный договор социального найма заключен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного матери ответчика ФИО4, состоящей с пансионатом «Петрово-Дальнее» в трудовых отношениях в должности «заведующей хозяйством», что не могло повлечь возникновение у ФИО2 права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем просит признать недействительным имеющий пороки содержания названный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки, выселив ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять его с регистрационного учета.

Представитель истца ФКУЗ «Санаторий «Руза» МВД РФ в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Ходатайствовал о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Прокурор ФИО5 в своем заключении полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что нежилое здание «Жилой <адрес>», расположенный по адресу: <адрес> имеет статус нежилого здания, является собственностью Российской Федерации и в соответствии с распоряжением «Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России» № от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен на праве оперативного управления за ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН России».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН РФ отнесен к ведению МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» ФСКН РФ переименовано в ФКУЗ «Санаторий Руза» МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрация городского округа <адрес> № «О присвоении адреса зданию жилого <адрес> кадастровым №, расположенному в <адрес>, пансионат «Петрово-Дальнее» по обращению ФКУЗ «Санаторий «Руза» МВД России, зданию жилого <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>, пансионат «Петрово-Дальне», <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем ФКУЗ «Санаторий «Подмосковье» ФСКН РФ, действующего от имени собственника жилого помещения – Территориального управлению Федерального агентства РФ по управлению государственным имуществом по <адрес>, и нанимателем ФИО2 был заключен типовой договор социального найма 18/13, в соответствии с условиями которого последнему в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 12 кв. м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В качестве основания предоставления названного жилого помещения указан ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения исполнительного комитета Петрово-Дальневского сельского ФИО1 Депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей в трудовых отношениях с учреждением ФИО4 и члену ее семьи ФИО2 была предоставлена комната жилой площадью 12 кв. м. в <адрес> жилого <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>

Установлено, что наниматель ФИО2 зарегистрирован по постоянному месту жительства по данному адресу с 1995 года до настоящего времени.

С целью решения вопроса о дальнейшем использовании объекта недвижимости «Жилой <адрес>» и выяснения правовых оснований вселения в него граждан, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации городского округа <адрес> направлен соответствующий запрос.

Из ответа заместителя начальника управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Красногорска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решений о передаче указанного объекта недвижимости в муниципальную собственность не выносилось, на дату запроса на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по адресу <адрес>, с 1998 состоит один человек, в распоряжении администрации имеется информация о выдаче ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>, данные об ордерах, выданных на жилые помещения в указанном объекте недвижимости хранятся на бумажных носителях, для предоставления более подробной информации истцу необходимо предоставить точные данные кому и когда выдавались запрашиваемы ордера.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФГУЗ «Санаторий Руза» МВД России» полагало, что заключенный в период оперативного управления таким зданием ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» ФСКН России с нанимателем ФИО2 типовой договор социального найма является порочным, поскольку предоставление помещений (жилых и нежилых), закрепленных на праве оперативного управления за подразделениями МВД России, для проживания граждан, в том числе, не связанных с МВД России трудовыми отношениями, равно как предоставление гражданам помещений по договорам социального найма, действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиком спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими 7 федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п. 5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из ст. 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

К жилому фонду в соответствии со ст. 5 ЖК ФИО1 относились находящиеся на территории ФИО1 жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.

В соответствии со ст. 101 ЖК ФИО1 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО1.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО1 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО1 (ст. 105 ЖК ФИО1).

В соответствии со ст. 106 ЖК ФИО1, действовавшей в период вселения в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Вселение ответчика в спорное помещение имело место в период действия Жилищного кодекса ФИО1, ст. 48 которого было установлено, что ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Юридически значимые для данного дела являются обстоятельства, связанные с вселением ответчика в спорное помещение.

Как разъяснено в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Указанное разъяснение Пленума применимо и к тем правоотношениям, которые возникли до введения в действие ЖК РФ.

При этом доводы ФКУЗ «Санаторий Руз» МВД России о том, что спорное помещение находится в нежилом здании, в связи с чем у наймодателя ФКУЗ «Санаторий Подмосковье» ФСКН России отсутствовали основания для заключения с ответчиком ФИО2 типового договора социального найма жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку из оспариваемого договора следует, что предоставляемое помещение являлось жилым помещением и оснований полагать, что к таковым оно в настоящее время не относится, у суда не имеется, при том, что ордер в силу прямого указания в законе может быть выдан только в отношении жилого помещения.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение являлся ордер установленного образца, выданный управомоченным на то органом на основании решения исполкома, который в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, учитывая, что в материалах дела не имеется относимых и допустимых доказательств того, что он был получен матерью ответчика вследствие ее неправомерных действий либо с нарушением прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, равно как не имеется и доказательств неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по оспариваемому договору социального найма, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доказательств порочности заключенной между сторонами сделки – договора социального найма жилого помещения, суду не представлено.

Также суд полагает обоснованным ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, учитывая, что для оспаривания сделок Гражданским кодексом Российской Федерации установлен годичный срок исковой давности. В любом случае, основываясь на положениях действующего законодательства, срок исковой давности, как годичный, так и трехлетний, для предъявления настоящего иска в суд истцом пропущен, принимая во внимание, что договор социального найма между правопредшественником истца и ответчиком заключен в 2013г, а настоящий иск подан в суд 02.06.2022г. Оснований для его восстановления суд не усматривает.

Таким образом, суд полагает, что настоящие исковые требования не подлежат удовлетворению в том числе по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУЗ «Санаторий «Руза» Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде выселения из жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина