Решение по делу № 2-796/2022 от 17.11.2022 - о взыскании денежных средств.

Дело № 2 – 796/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 17 ноября 2022 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее – СПБ ГКУ «ГИРЦ») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованиями о взыскании денежных средств в размере 52 431 рубля 62 копеек, полученных как неосновательное обогащение в результате незаконного получения меры социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2022 года указанное гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Сланцевский городской суд Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований представитель истца СПБ ГКУ «ГИРЦ» в иске указал, что ФИО1 по личному заявлению с 01.08.2016 была назначена мера социальной поддержки в форме денежных выплат инвалиду льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации в Санкт-Петербурге: <адрес> соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

В июне 2021 года при отработке протокола «Списка получателей денежных выплат, имеющих признак пенсионера ведомства, предоставляющего сведения о пенсионерах в «ГИРЦ», сведения о которых отсутствуют в базах данных этих ведомств либо выплата пенсии приостановлена» было установлено, что ответчик ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге 11.12.2018, в связи с чем утратил право на получение льгот по оплате ЖКУ с 01.01.2019, что послужило основанием издания администрацией Невского района Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении предоставления льгот по оплате ЖКУ с 01.01.2019

Поскольку данные сведения поступили несвоевременно, за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 образовалась переплата в сумме 52 431 руб. 62 коп.

Несмотря на то, что ФИО1 на основании личного заявления давал обязательство сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращении денежных выплат, своевременно свою обязанность не исполнил, о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге орган социальной защиты не уведомил, денежные средства до настоящего времени не возвратил.

На основании изложенного, представитель истца СПБ ГКУ «ГИРЦ» в исковом заявлении просил взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в указанном размере.

Представитель истца СПБ ГКУ «ГИРЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал при подаче искового заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 6).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, не смотря на то, что судом были предприняты все меры к его надлежащему извещению по адресу регистрации по месту жительства. Судебные извещения, направленные по месту его регистрации возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи: «истек срок хранения» (л.д. 71-72).

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ответчик ФИО1 с 21 апреля 2021 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 65).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения им корреспонденции по месту регистрации.

Как разъяснено в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

То обстоятельство, что ответчик ФИО1 отказался от своего права на участие в процессе и на представление доказательств, уклоняясь от получения судебных извещений, не может повлечь за собой отложение судебного разбирательства, так как это нарушит права истца.

В силу ст. 46 ч. 1 Конституции РФ, гарантирующей каждого право на судебную защиту его прав и свобод, суд обязан обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дел.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети "Интернет".

Учитывая, что движение дела отражалось на сайте Сланцевского городского суда в установленном законом порядке, ответчик ФИО1 также не был лишен возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети "Интернет" (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в "Интернет"), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик ФИО1 не отреагировал на направленные судебные извещения, руководствуясь частью 4 статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, и его неявка в суд по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом изложенного на основании ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца СПБ ГКУ «ГИРЦ», ответчика ФИО1

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

20 мая 2009 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят и подписан губернатором Санкт-Петербурга 21 мая 2009 года Закон Санкт-Петербурга № 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".

Согласно преамбуле к данному Закону им определяется форма предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 по личному заявлению от 14 ноября 2016 года была назначена мера социальной поддержки в форме денежных выплат инвалиду льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» с 01.08.2016 (бессрочно) (л.д. 17, 18).

В июне 2021 года при отработке протокола «Список получателей денежных выплат, имеющих признак пенсионера ведомства, предоставляющего сведения о пенсионерах в «ГИРЦ», сведения о которых отсутствуют в базах данных этих ведомств либо выплата пенсии приостановлена» по Невскому району Санкт-Петербурга и справки о регистрации формы №9 стало известно о снятии ответчика с регистрационного учета в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, с 18.06.2018, и регистрации по месту жительства: <адрес> (л.д. 22, 23)

После чего в адрес СПб ГКУ «ГИРЦ» поступило распоряжение о прекращении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» с 01.01.2019 по причине перемены места жительства у ФИО1 (отсутствие регистрации в Санкт-Петербурге) и возврате излишне выплаченных денежных сумм в размере 188 641 руб. 87 коп. за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, в том числе денежных выплат инвалиду льгот по оплате ЖКУ в размере 41 420 руб. 92 коп. и денежных выплат по оплате жилого помещения инвалидам, проживающим в помещении частного жилищного фонда в размере 11 010 руб. 70 коп. (л.д. 24, 25).

Законом Санкт-Петербурга от 20.06.2018 №364-71 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в Закон Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурга» установлено, что дополнительная мера социальной поддержки, в виде компенсации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов на оплату жилого помещения, предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда, являющимся инвалидами или членами семей, имеющих детей-инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, компенсации по оплате коммунальных услуг предоставляются за счет федерального бюджета. Настоящий закон введен в действие с 01.07.2018, в связи с чем компенсация указанной денежной выплаты предоставляется за счет двух бюджетов (федерального и регионального) и производится двумя выплатами:

- федеральный бюджет компенсирует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, затраты на коммунальные услуги, а плата за жилье возмещается лишь тем из них, кто проживает в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда;

- и с 01.07.2018 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в частных жилых помещениях, будут получать меры социальной поддержки для оплаты коммунальных платежей двумя суммами:

- по оплате жилого помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (пп.1-1, пп.1- 2, п. 3 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45);

- по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета (Закон Санкт- Петербурга от 21.05.2009 №228-45)

В соответствии с пп, 1 п. 3 ст. 3 Закона №228-45 от 21.05.2009 денежная выплата предоставляется гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В статьи 3 Закона №228-45 от 21.05.2009 сказано, что размер денежной выплаты определяется в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ). Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона 07.05.2013 № 104-ФЗ) определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов, а также установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» от 05.05.2006 №221-32, принятого законодательным собранием Санкт-Петербурга 29.04.2006, размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Санкт- Петербурга №1258 от 11.11.2009 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

На основании п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 2.5 Положения денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 2.9.2 Положения предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату,

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

Представленный истцом расчет переплаты судом проверен, арифметических ошибок не содержит, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Ответчик, в судебное заседание не явился, доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо мотивированных возражений по существу заявленных требований, доказательств в их обоснование, не представил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что об отсутствии регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге ответчик ФИО1 истцу не сообщил.

Ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, ответчик ФИО1 утратил право на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2019, в связи с чем ему были необоснованно выплачены из федерального бюджета за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 денежные средства в размере 41 420 руб. 92 коп., из регионального бюджета - за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 денежные средства в размере 11 010 руб. 70 коп., а всего 52 431 руб. 62 коп.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Исходя из характера отношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрёл денежные средства обоснованно.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий социальные выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение или прекращение указанных выплат, законом возложена на получателя мер социальной поддержки, который несет ответственность за достоверность и актуальность сведений.

В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств социальной поддержки, лицо обязано возвратить неосновательно полученные денежные средства.

А при таких обстоятельствах, исковые требования являются законными и обоснованными, расчет задолженности, представленный истцом, у суда сомнений не вызывает, ответчиком не оспорен, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик является инвалидом второй группы, государственная пошлина от уплаты которой был освобожден истец не подлежит ко взысканию с ответчика в доход бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС: №) в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в размере 52 431 (пятидесяти двух тысяч четырёхсот тридцати одного) рубля 62 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Л.Б. Кошелева

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.