РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Игумновой Э.А.,

в отсутствие представителей заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2050/2022 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Усть-Илимский городской суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование исковых требований указано, что в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой установлен Интернет-ресурс https://master-glushiteley.ru№, на странице которого размещена информация о способах демонтажа систем нейтрализации отработавших газов автомобилей, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатация которых без указанных систем нейтрализации запрещена законом, ответственность за эксплуатацию неисправного автомобиля предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Таким образом, на указанной странице размещена информация за которую может быть предусмотрена административная ответственность, соответственно данная информация должна быть запрещена к открытому доступу.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Возможность получения и использования свободно распространяемых сведений в указанной области может оказать негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможном нанесении вреда окружающей среде. Помимо того, данная информация не только побуждает неопределенный круг лиц совершать правонарушения, но и воспитывать противоправное поведение. На опубликованной странице граждан фактически учат способу нанесения вреда атмосферному воздуху, способами, применение которых способно причинить вред природе, в том числе на территории Иркутской области, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию в сети «Интернет», на странице сайта с адресом: https://master-glushiteley.ru/№, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Игумнова Э.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Усть-Илимского городского суда.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными прокурором требованиями, в суд не поступило.

Учитывая, что заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» передвижным источником загрязнения окружающей среды является транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.11.2005 № 867 утвержден Порядок ведения территориальными органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому передвижными объектами негативного воздействия на окружающую среду считаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения).

Также запрещена эксплуатация транспортного средства, если содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТом Р52033-2003 и ГОСТом Р52160-2003.

В настоящее время ГОСТ Р52033-2003 и ГОСТ Р52160-2003 отменены, в связи с вступлением в силу ГОСТа 33997-2016, которым в том числе установлены требования к системе нейтрализации отработавших газов и другое оборудование для снижения вредных выбросов, ее комплектности. Так отсутствие или несоответствие эксплуатационным документам элементов системы нейтрализации, системы улавливания паров топлива, рециркуляции отработавших газов, экономайзера принудительного холостого хода, а также перепуск отработавших газов, минуя нейтрализатор, не допускаются (таблица 5.1).

В силу ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию гражданами автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации.

Кроме того, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

В статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен Интернет-ресурс https://master-glushiteley.ru/articles/catalyst_articles/udalenie_katalizatora/, на странице которого размещена информация, в том числе о положительных последствиях удаления и демонтажа системы нейтрализации отработавших газов автомобилей (катализаторов), являющихся неотъемлемыми компонентами транспортных средств, эксплуатация которых в его отсутствие запрещена законом.

Так, каталитический нейтрализатор – это устройство в выхлопной системе двигателя внутреннего сгорания, предназначенное для снижения токсичности выхлопных газов посредством каталитического восстановления оксидов азота и использования образованного от этой реакции кислорода для окисления угарного газа и недогоревших углеводородов, таким образом в случае отсутствия каталитического нейтрализатора (катализатора) в воздух попадают угарные газы, которые вредны для дыхательной системы человека. Для экологии же угрозу представляет смог, который образовывается из-за высокой концентрации углеводородов в выхлопных газах. В случае если транспортное средство будет работать без нейтрализатора, то эти вещества будут регулярно попадать в окружающую среду.

Исследовав содержащуюся на интернет-странице информацию, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку пропагандируются противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность (ст. 8.23, 12.5 КоАП РФ, ст. 264 УК РФ).

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – удаление катализаторов, которые приводят к загрязнению окружающей среды, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности дорожного движения. Размещенная в сети «Интернет» информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий.

Таким образом, распространение таких сведений нарушает законодательство, подрывает основы конституционного строя, ослабляет основы безопасности государства, нарушая тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц, причиняя ущерб публичным и частным интересам.

Исходя из установленных обстоятельств, у суда имеются правовые и фактические основания для признания информации, размещенной на интернет-странице https://master-glushiteley.ru№, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

Поскольку информация, размещенная на интернет-странице https://master-glushiteley.ru№, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно в рамках административных процедур принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке в каждом конкретном случае.

На момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о включении интернет-страницы

https://master-glushiteley.ru№ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в настоящее время страница открытая, к ней имеют доступ неопределенный круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению, а информация, распространенная посредством сети «Интернет» на странице сайта с адресом:

https://master-glushiteley.ru№ - подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанной судом страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и согласно части 4 статьи 265 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с адресом: https://master-glushiteley.ru№,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в части признания информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022