УИД 55RS0№-69

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

646900, <адрес>

<адрес>

Судья Калачинского городского суда <адрес> Шестакова О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес>, юридический адрес: 646900, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> ФИО4 в отношении юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес> составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено администрацией Калачинского муниципального района <адрес> при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Калачинского муниципального района <адрес>,выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:Население <адрес> не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи (минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 42,5 дм? на 1 человека (в <адрес> проживает 1159 человек). Согласно протоколу опроса от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, информации администрации Калачинского муниципального района <адрес> ИСХ-25/КЛЧ-851 от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>Калачинскогорайона хозяйственно бытовое водоснабжение осуществляется по водопроводным сетям, питьевое водоснабжение отсутствует. Подвоз чистой питьевой воды населению осуществляется ИП ФИО9. Количество реализуемой (проданной) питьевой воды в пункте продажи за 2024 год не учитывалось. Документов, подтверждающих организацию водоснабжения питьевой водой населения <адрес> у Администрации Калачинского муниципального района <адрес> нет, чем нарушены положения:

-статьи 11, части 3 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- пункта 127 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- пункта74 (приложение №) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Тем самым юридическим лицом – администрацией Калачинского муниципального района <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> ФИО4поддержал доводы, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, указав на нарушение в действиях юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес>. Пояснил, что свои полномочия по организации водоснабжения администрации Калачинского муниципального района <адрес> не выполняет.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против привлечения администрации к административной ответственности, дополнительно пояснила, что надзорным органом не соблюден порядок привлечения администрации Калачинского муниципального района <адрес> к административной ответственности, поскольку оснований для проведения внеплановой проверки не было, требований о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении администрации Калачинского муниципального района было выдано органом прокуратуры руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес> без достаточных на то оснований. Кроме того, со стороны Администрации нет нарушений в организации питьевого водоснабжения, так как в <адрес> водопровод поступает техническая вода, питьевое водоснабжение организовано посредством реализации питьевой воды ИП ФИО9 Граждане отказались, чтобы МУП Водоснабжение подвозило им питьевую воду. При этом от граждан не поступает обращений, что им не хватает объема воды. Питьевой воды хватает, она подвозится ИП ФИО9в достаточном объеме для населения в <адрес>.Управление Роспотребнадзора проверяли не питьевую воду, а техническую и составили протоколы на техническую воду.

Выслушав стороны по делу, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина администрации Калачинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 указанного Закона, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 127СанПинПДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее – СанПинП ДД.ММ.ГГГГ-21), здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п. 74 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

На основании поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из Калачинской межрайонной прокуратуры обращения гражданки ФИО6 об отсутствии в селе <адрес> централизованного питьевого водоснабжения, водоснабжение жилых домов «технической» водой, чем нарушено её право на получение коммунальной услуги надлежащего качества от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в тексте обращения фактов и обстоятельств, установленных п. 1 ч. 1 ст. 60, п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> в адрес заместителя прокурора <адрес> было направлено обращение о выдаче внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Калачинского муниципального района <адрес> в целях охраны здоровья населения.

31 января ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> заместителем прокурора <адрес> было направлено требование № об организации проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Калачинского муниципального района <адрес> в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника территориального отдела Управления Рспотребнадзора по <адрес> в <адрес> принято решение №/вп о проведении с ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 00 мин. По ДД.ММ.ГГГГ 18 час.внеплановой выездной проверки на основании требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениями от ДД.ММ.ГГГГ №/ТребС200-5 (л.д. 3-4) в отношении Администрации Калачинского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки ВРИО начальника территориального отдела Управления Рспотребнадзора по <адрес> в<адрес> был составлен протокол об административном правонарушении №/впот ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут администрацией Калачинского муниципального района <адрес> совершено правонарушение при вышеуказанных обстоятельствах.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО7, который получил копию протокола ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо замечаний на протокол не поступило.

Нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» подтверждаются также: актом внеплановой выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ представителя администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО7; информацией администрации Калачинского муниципального района <адрес> исх-25/КЛЧ-851 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Калачинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Муниципального унитарного предприятия Калачинского муниципального района <адрес> «Водоснабжение» и утверждение его Устава» для реализации полномочий по организации водоснабжения на территориях сельских поселениях Калачинского муниципального создано МУП «Водоснабжение». Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоснабжение» установлен тариф на техническую воду, в том числе для потребителей <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ водопровод <адрес> находится в собственности Калачинского муниципального района <адрес>.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15—16), акту выездной внеплановой проверки №/вп от 11.03.2025г., в <адрес> источником водоснабжения является <адрес>. Очистных сооружений нет. Вода через насосную станцию подается по водопроводным сетям в жилые дома, водопроводные колонки, школу и ФАП. Тариф подаваемой воды (без очистки) – техническая. Собственником водопроводных сооружений и водопроводных сетей является администрация Калачинского муниципального района <адрес>. Подвоз (реализация и продажа) питьевой воды осуществляется ИП ФИО9 Количество реализуемой(проданной) питьевой воды в пункте продажи за 2024 не учитывалось. Документы, подтверждающие организацию водоснабжения питьевой воды населения <адрес> администрацией Калачинского муниципального района не представлены (отсутствуют). В селе Сорочино проживает 1159 человек. В населенном пункте расположено 10 многоквартирных домов, подключенных к водопроводным сетям. Имеется 30 водопроводных колонок

Из представленной администрацией Калачинского муниципального района <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ ИСХ-25/КЛЧ-851, Согласно письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной администрацией Калачинского муниципального района <адрес> (л.д. 20-21), для реализации полномочий по организации водоснабжения на территориях сельских поселений Калачинского муниципального района, в том числе и в. Сорочино, создано МУП «Водоснабжение», которое является гарантирующей организацией. Количество населения, проживающего в <адрес> – 1159 человек, хозяйственно-бытовое водоснабжение в <адрес> осуществляется по водопроводным сетям, питьевое водоснабжение отсутствует. ФАП и многоквартирные дома подключены к техническому водоснабжению. В детском саду и школе с 2019 года установлена установка АФ-СМ по очистке технической воды. После данной очистки техническая вода становится пригодной для питья. В <адрес> водопроводным сетям осуществляется подача технической воды, техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды с установленными требованиями не разрабатывалось. В 2003 году администрацией Калачинского муниципального района <адрес> была разработана проектная документация по объекту «Строительство водопровода от МУП «НФС «Воскресенская» до <адрес> через д. Петровка». ДД.ММ.ГГГГ проект получил положительное заключение АУ «<адрес>». В связи с прекращением действия федерального проекта «Чистая вода» финансирования на строительство этого объекта не выделялось. Концессионное соглашение в области водоснабжения в <адрес> не заключалось. Продажа питьевой воды осуществляется ИП ФИО9, количество реализуемой (проданной) питьевой воды в пункте продажи за 2024 год не учитывалось. Документов, подтверждающих организацию водоснабжения питьевой водой населения <адрес> нет, так как водоснабжение питьевой водой отсутствует.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки заместитель главы Калачинского муниципального района <адрес> ФИО7 пояснил, что организация питьевого водоснабжения в <адрес> осуществляется посредством подвоза и реализации питьевой воды ИП ФИО9 самостоятельно, без участия администрации Калачинского муниципального района <адрес>. Подвод питьевой воды в школу и детский сад осуществляется Комитетом по образованию. Техническое задание, инвестиционная программа по приведению качества водопроводной воды в соответствие с требованиями санитарных правил не разрабатывались. Соглашений или распоряжений администрации Калачинского муниципального района <адрес> по подвозу (поставке) питьевой воды в <адрес> не имеется. Тариф на продаваемую питьевую воду в <адрес> не утвержден. В водопроводные сети <адрес> подается техническая вода (л.д. 17-18).

Таким образом, суд полагает доказанным, что население <адрес> не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи (минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 42,5 дм3 на 1 человека (в <адрес> проживает 1 159 человек), что представляет собой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил.

Поскольку в соответствии Уставом Калачинского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления Калачинского муниципального района на территориях сельских поселений, относятся организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (статья 4.2), ответственным за выявленные нарушения является администрация Калачинского муниципального района <адрес>, которойобязанности по соблюдению санитарных норм осуществлены не были.

Доводы представителя администрации Калачинского муниципального района о недоказанности нарушения администрацией действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнениия санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку в <адрес> организовано питьевое водоснабжение путем подвоза и розничной продажи питьевой воды ИП ФИО9, были исследованы в судебном заседании и отклонены судом.

Судом был заслушан также представитель администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> ФИО8, который в судебном заседании пояснил, что в селе Сорочиноиз водопроводных сетей идет техническая вода и раньше население пило эту воду. Реализацией чистой питьевой воды с 2000 года занимается ИП ФИО9, у которой стоят 3 накопителя, общим объемом три куба, чистую воду ей привозит из <адрес> ИП ФИО10 - по 1 кубу три раза в неделю. Кроме того, чистая вода продается в каждом магазине в пятилитровых бутылках, стоимость в районе 80 рублей за бутылку воды. Торговая точка ИП ФИО9 расположена пов Торговом центре <адрес>. Ёмкость принадлежит администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>. Ранее МУП «Водоснабжение» подвозило воду из <адрес>, но качество воды было намного хуже, поэтому отказались от подвоза. Иногда происходят порывы водопроводных сетей, было такое, что два дня воды не было в связи с порывом, тогда был осуществлен подвоз воды к каждому дому. Но всегда имеется питьевая вода в наличии, воду подвозят по надобности, по заявке три раза в неделю, чтобы вода не застаивалась, не затухала. В школе стоит очистительный накопитель и часть населения пользуется этой водой. В месяц на одного человека используется примерно 50 литров воды. Учет количества поставляемой и потребляемой питьевой воды никто не ведет, ИП К.Ю. ведет журнал для себя. ИП К.Ю. всегда сообщает о поломках насоса, тогда администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> ищет другого поставщика. Если у ИП ФИО1 не будет воды, то в других магазинах всегда в наличии в продаже есть питьевая вода в бутылках, то есть возможность приобретения в <адрес> питьевой воды есть, вода питьевая устраивает. Заместитель главы Калачинского муниципального района ФИО11 звонил – спрашивал, нужно ли им организовать подвоз воды, но у них хватает воды. Жалоб о том, что объема питьевой воды не хватает, не поступало. Узнал о проведенной проверке от ИП ФИО1, так как к ней заходили сотрудники Роспотребнадзора. Один раз он просил в МУП Водоснабжение подвезти воду, но больше не будут просить, потому что вода грязная и население не хочет ее брать. А. в <адрес> не проживает два года, квартира стоит пустая.

Вместе с тем, Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Пункт 4 части 1, часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит организацию в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством РФ.

В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды (часть 10 статьи 21).

Частью 3 статьи 31 Закона N 416-ФЗ установлено, что регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила N 644) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 74 Правил N 644 при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды (пункт 75).

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат и лицом, привлекаемым к административной ответственности не доказан с учетом приведенных положений Закона N 416-ФЗ и Правил N 644факт осуществления деятельности по подвозу воды в смысле, придаваемом частью 9 статьи 7, часть 10 статьи 21, частью 3 статьи 31 Закона N 416-ФЗ, пунктами 71, 74 и 75 Правил N 644.

Так не установлены факты подвоза воды в отсутствие на территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения, по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи 21 Закона N 416-ФЗ, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и в места подвоза воды.

Зафиксированная административным органом и отраженная в материалах дела об административном правонарушении деятельность по доставке питьевой воды ИП ФИО10 и по реализации питьевой воды ИП ФИО9 деятельностью по подвозу воды в смысле, придаваемом частью 9 статьи 7, часть 10 статьи 21, частью 3 статьи 31 Закона N 416-ФЗ, пунктами 71, 74 и 75 Правил N 644, не является и носит гражданско-правовой характер.

С другой стороны, в материалах дела не представлено каких-либо доказательств осуществления администрацией Калачинского муниципального района <адрес> деятельности по организации в <адрес> водоснабжения населения питьевой водой: в частиинформирования населенияс. Сорочино о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещениясоответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды, о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям, об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды, а также в части регулирования тарифов на подвоз воды.

Тем самым, суд полагает установленным, что администрацией Калачинского муниципального района <адрес> не выполнены требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выразившиеся в том, что население <адрес> не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи. В <адрес> подвоз(реализация и продажа) питьевой воды осуществляется ИП ФИО9 Количество реализуемой(проданной) питьевой воды в пункте продажи за 2024 не учитывалось. Документы, подтверждающие организацию водоснабжения питьевой воды населения <адрес> администрацией Калачинского муниципального района не представлены (отсутствуют). Данного объема воды недостаточно для удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей человека, т.к. минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 42,5 дм3 на 1 человека (в <адрес> проживает 1159 человек). Других источников с чистой питьевой водой в <адрес> нет.

Доказательств принятия администрацией Калачинского муниципального района <адрес> своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения указанных требований, представлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности был проверен судом и суд находит его административным органом соблюденным.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину администрации Калачинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст.4.3 КоАП РФ, суд усматривает повторное совершение администрацией Калачинского муниципального района <адрес> однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Калачинского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрацияКалачинского муниципального района <адрес> была привлечена к административной ответственности по части1 части 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, которые создают угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи,наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Калачинского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>)

ИНН - <***>,дата государственной регистрации 25.03.2005

КПП - 550401001

ОКТМО - 52618101

Р/с 03№

Л.с. <***>

Отделение Омск Банка России

Корр.счет 40№

БИК 015209001

КБК 14№

УИН 14№.

Разъяснить Администрации Калачинского муниципального района <адрес> что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа всуд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Калачинский городской суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Шестакова