Дело №2а-1736/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованные лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение №КУВД-№ ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: город Севастополь, тер. <адрес>-2», <адрес>, №а, площадью 245 кв.м., а также обязать административного ответчика осуществить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Требования мотивированы тем, что решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования СТСН «Энергетик-2», площадью 245 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-№ Решение суда по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотрел заявление ФИО вынес Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. ЖСК «Энергетик-2», <адрес>, з/у 32а, площадью 245 кв.м.». С целью реализации указанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ФИО обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об осуществлении действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости – земельного участка, расположенный по адресу: вн. тер. г., Балаклавский м.о<адрес> <адрес>, з/у №, площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация кадастрового учета земельного участка была приостановила до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка, не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Административный истец полагает, что основания для принятия обжалуемого решения являются незаконными, в связи с чем за защитой нарушенных прав обратился с иском в суд.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили в суд материалы, помещенные в реестровое дело, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 27.04.2023 года, административное исковое заявление подано в суд 22.06.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ФИО удовлетворен, признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх№ в предоставлении ФИО государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования СТСН «Энергетик-2», площадью 245 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 03.03.2022г №ГУ-№ суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотрел заявление ФИО о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, территория ЖСК «Энергетик-2», <адрес>, земельный участок №, площадью 245 кв.м. и вынес Распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. ЖСК «Энергетик-2», <адрес>, з/у № площадью 245 кв.м.», согласно которого, принимая во внимание Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 04.10.2022г. по делу №:

Образовать путем перераспределения земельный участок площадью 245 кв.м. из земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с номером кадастрового квартала №.

Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, вн. тер. г., Балаклавский м.о., <адрес> <адрес>, з/у №, площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №.

Отнести образуемый земельный участок к категории земель: «земли населенных пунктов».

Определить вид разрешенного использования: «ведение садоводства» (код 13.2).

6. Наделить гр. ФИО правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

С целью реализации Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№ об осуществлении действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости – земельного участка, расположенный по адресу: вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. ЖСК «Энергетик-2», <адрес>, з/у № площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №.

К заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости – земельного участка, административным истцом были приложены все документы, необходимые для осуществления кадастрового учета земельного участка, в том числе межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Поданные в регистрационный орган документы полностью соответствуют требованиям ст.21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Поданные административным истцом вместе с заявлением в Севреестр документы подтверждают его право на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с межевым планом.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Севреестра ФИО1 государственная регистрация кадастрового учета земельного участка была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявителю направлено уведомление №КУВД№ от 27.04.2023г. В обоснование обжалуемого решения административный ответчик указал, что размер образуемого земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п.9 ст.1 ГрК РФ, градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии со ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Представленный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 91:01:003008:1084 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образуемый земельный участок, согласно Постановлению Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» (далее – ПЗЗ) расположен в Зоне ведения садоводства Ж-1/Б/-/30.

Предельный минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» в указанной зоне составляет 400 кв.м.

Таким образом, формирование земельного участка в зоне ведения садоводства Ж-1/Б/-/30 площадью менее 400 кв.м. повлечет к нарушению установленных ПЗЗ нормативов.

Для устранения указанных обстоятельств заявителю рекомендовано:

Сформировать земельный участок с учетом нормативов, установленных ПЗЗ.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Полагая, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка носит незаконный характер, влечет нарушение прав и законных интересов заявителя и принято без учета норм действующего законодательства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Апелляционную комиссию Севреестра было направлено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № апелляционная комиссия Севреестра уведомила, что заявление административного истца не принято к рассмотрению в связи с истечением тридцатидневного срока с даты принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, предусмотренного п.21 Положения, а также в связи с тем, что восстановление срока на обжалование решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Законом о кадастровой деятельности и Положением не предусмотрено.

Административный истец, полагая, что принятые по его заявлению решения являются незаконными и не имея иной возможности восстановить нарушенное право на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, обратился с настоящим иском в суд, так как уполномоченный орган государственной власти в реализации данного права ему отказал.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (ч. 6 ст. 131 ГК РФ ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации государственного кадастрового учета недвижимого имущества подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а так же ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Из представленных в материалы дела и исследованных судом документов следует, что административный истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, СТСН <адрес>», <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером № площадью 146+/-4 кв.м.

Право собственности на земельный участок у административного истца возникло на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №2554-РДЗ от 15.03.2018г. с изменениями, внесенными распоряжением ДИЗО г. Севастополя №15501-РДЗ от 11.10.2018г. Сведения о праве собственности внесены в ЕГРН.

На указанном земельном участке находится принадлежащий административному истцу дом с кадастровым номером № общей площадью 153,7 кв.м..

03.03.2022г. ФИО обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением №ГУ№ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка по адресу: город Севастополь, <адрес>, СТСН «Энергетик-2», <адрес>, земельный участок 32а, площадью 245 кв.м.

20.06.2022г. за №ГУ-№ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал заявителю в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав, что согласно постановлению Правительства Севастополя от 20.04.2017г. №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого для обслуживания садового участка на территории города федерального значения Севастополь составляет 400 кв.м.; предельный максимальный размер земельного участка – 1000 кв.м. Площадь проектируемого земельного участка составляет 245 кв.м., что не соответствует постановлению и является для Департамента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Из изложенного суд приходит к выводу, что указанный отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении административному истцу государственной услуги содержал такие же основания, что и обжалуемое решение административного ответчика от 27.04.2023 года, с той разницей, что на момент принятия решения от 20.06.2022 года ДИЗО г. Севастополя ссылался на постановление Правительства Севастополя от 20.04.2017г. №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», а Севреестр – на аналогичные положения, изложенные в постановлении Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана».

Посчитав отказ ДИЗО г. Севастополя от 20.06.2022г. №ГУ-исх№ незаконным, ФИО обратился в суд с административным иском, который удовлетворен решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ№.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что единственным основанием для отказа послужил факт, что площадь проектируемого земельного участка не соответствует постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», которым установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, выделяемого для обслуживания садового участка на территории города федерального значения Севастополь.

Этим же решением суда установлено и следует из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что испрашиваемый земельный участок имеет треугольную форму и сформировать его в минимальной площади, установленной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (400 кв.м.) не представляется возможным, поскольку с двух сторон от него проходят существующие дороги (места общего пользования), а с третьей стороны расположен уже сформированный земельный участок, который является ранее учтенным.

Кроме того, распоряжением ДИЗО г. Севастополя №-РДЗ от 15.03.2018г. образован земельный участок площадью 146 кв. м. путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью 146 кв.м. Данное распоряжение было принято после принятия Правительством Севастополя постановления от 20.04.2017г. №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя», в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, тер. ЖСК «Энергетик-2», <адрес>, земельный №, площадью 245 кв.м. нарушает право истца на получение испрашиваемой государственной услуги.

В соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч.2).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исполнил решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрел заявления административного истца и вынес Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. <адрес> <адрес>, з/у №, площадью 245 кв.м.».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административным истцом, в нарушение требований ст. 64 КАС РФ неправомерно принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка №а, площадью 245 кв.м., расположенного по адресу: вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. <адрес>», <адрес>, кадастровый квартал №, без учета установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельств, свидетельствующих, что данный земельный участок имеет треугольную форму и сформировать его в минимальной площади 400 кв.м. не представляется возможным, поскольку с двух сторон от него проходят существующие дороги (места общего пользования), а с третьей стороны расположен уже сформированный земельный участок, который является ранее учтенным. Данный факт подтверждается и представленной суду схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением ДИЗО г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

Изложенное свидетельствует, что выводы административного ответчика не основаны на нормах действующего законодательства и представленных на рассмотрение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя документах, а земельный участок №а, площадью 245 кв.м., расположенный по адресу: вн. тер. г., Балаклавский м.о., тер. <адрес>-2», <адрес>, кадастровый квартал №, подлежит постановке на государственный кадастровый учет с целью дальнейшей реализации прав административного истца на его оформление в собственность.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Установленные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства РФ позволяют суду прийти к выводу, что приостановление государственного кадастрового учета земельного участка по указанным в уведомлении основаниям нарушает требования действующего законодательства РФ, в том числе и требования Конституции Российской Федерации, а также права и охраняемые законом интересы административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным решения административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность по заявлению ФИО осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, тер. <адрес>», <адрес>, №а, площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №. Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД№ ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, тер<адрес> <адрес>, №а, площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по заявлению ФИО осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, тер. <адрес>, №а, площадью 245 кв.м., кадастровый квартал №.

Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.

Судья И.В. Казарина