УИД 68RS0003-01-2025-000390-27

№ 2а-593/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 17 марта 2025 года

Советский районный суд г. Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района города Тамбова Кикина А.Д.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Тамбову о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Тамбова с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Валуйского районного суда Белгородской области от 11.12.2020 года ей установлен административный надзор сроком на 8 лет до . Она привлекалась к административной ответственности один раз 12.05.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, после этого к административной ответственности более не привлекалась. Решением Советского районного суда г. Тамбова от ей уменьшено количество явок в орган внутренних дел для регистрации с четырех раз в месяц до двух раз в месяц. После она к административной ответственности также не привлекалась, в настоящее время официально трудоустроена. На основании указанных обстоятельств ФИО1 просит снять с неё административный надзор.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования подержала, пояснив, что последний раз привлекалась к административной ответственности в 2022 году, штраф впоследствии удержан судебным приставом. В настоящее время она проживает по адресу: А, , вместе со взрослым сыном и сожителем, трудоустроена официально в ООО «РЭК-1». ФИО1 просит полностью отменить в отношении неё административный надзор, поскольку у её сожителя есть родственники в Первомайском районе Тамбовской области, к которым они могут приезжать, однако в связи с административными ограничениями ей сделать это затруднительно. Кроме того, у неё есть другой сын, который является участником СВО, когда он находился в госпитале, то в связи с наличием административных ограничений она не смогла к нему приехать. Снятие полностью административного надзора необходимо ей, чтобы продолжить жить нормальной жизнью.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Тамбову по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ранее в 2021-2022 годах ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, злоупотребляла алкоголем, вела бродяжнический образ жизни, но после 2022 года более к административной ответственности не привлекалась, административные ограничения соблюдает, находится всегда на связи, встала на путь исправления. Вопрос о прекращении административного надзора представитель административного ответчика оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав административного истца, позицию представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д., полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему выводу.

Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Закона об административном надзоре.

Судом из материалов дела установлено, что решением Валуйского районного суда Белгородской области от в отношении ФИО1 , года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет (на срок до погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также указанным решением в отношении ФИО3 установлены административные ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования (Тамбовской области) по избранному месту жительства, месту пребывания либо фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не пребывать в местах общественного питания, где осуществляется реализации спиртных напитков; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. Указанное решение вступило в законную силу (л.д. 28-29).

ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 36-37), судимость погашается .

ФИО1 с поставлена на профилактический учет в ОМВД России по г. Мичуринску, в отношении неё установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, с ФИО1 в связи со сменой места жительства поставлена на профилактический учет в ОП УМВД России по г. Тамбову, что подтверждается материалами дела административного надзора (л.д. 38-50).

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 20.07.2022 а-1309/2022 в отношении ФИО1 , года рождения, в связи с тем, что в период административного надзора она в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно, изменено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо регистрации, либо фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц. При этом, другие установленные ранее административные ограничения в отношении ФИО3 оставлены без изменения. Данное решение вступило в законную силу (л.д. 14-15).

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 02.04.2024 года были частично удовлетворены административное исковые требования ФИО1 , изменены ранее установленные решением Валуйского районного суда Белгородской области от 11.12.2020 года (с учетом изменений, внесенных решением Советского районного суда г. Тамбова от 20.07.2022 года) административные ограничения, а именно, изменено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо регистрации, либо фактического нахождения для регистрации с четырех раз в месяц до двух раз в месяц. Остальные административные ограничения в отношении ФИО1 оставлены без изменения (л.д. 16-19).

Обращаясь с административными исковыми требованиями о досрочном прекращении административного надзора, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что после 2022 года она к административной и уголовной ответственности не привлекалась, официально трудоустроена с , по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно. Кроме того, заявитель обосновывает необходимость досрочного прекращения административного надзора возможностью выезда в другой район Тамбовской области к родственникам своего сожителя, а также желанием и возможностью снова жить нормальной жизнью.

Как следует из материалов дела, ФИО1 , года рождения, с зарегистрирована и фактически проживает по адресу: А, .

Из представленной истцом характеристики от домкома ФИО4 на ФИО1 , года рождения, следует, что ФИО1 проживает по адресу: А, , по данному адресу проживает с сыном и сожителем. ФИО1 работает в ООО «РЭК-1» дворником и уборщиком мусоропровода, добросовестно относится к своим обязанностям, ведет трезвый образ жизни, не злоупотребляет спиртными напитками. Претензий и жалоб со стороны соседей нет (л.д. 51).

Согласно представленной административным истцом справке от , выданной ООО «Ремонтно-эксплуатационный комплекс-1» ( ) ФИО1 работает в Обществе с в должности уборщик мусоропровода на 0,5 ставки, основное место работы, связанной с погрузкой и выгрузкой содержимого из мусорных баков мусоропровода, санитарной обработкой мусорных баков и помещения камеры мусоропровода многоквартирного жилого А по . ФИО1 установлена пятидневная неполная рабочая неделя продолжительностью 20 часов. Выходными днями являются суббота и воскресенье, 4-х часовой рабочий день с 08.00 часов до 12.00 час. Кроме того, с ФИО1 принята по совместительству дворником на 0,25 ставки, установлена шестидневная неполная рабочая неделя продолжительностью 10 часов. Выходным днем является воскресенье (л.д. 52).

Согласно характеристики ООО «Ремонтно-эксплуатационный комплекс-1» от 20.02.2025 г., подписанной генеральным директором ФИО5 , ФИО1 , работающая в Обществе уборщиком мусоропровода на 0,5 ставки с 15.02.2024 г. и по настоящее время, на протяжении всего времени работы работает добросовестно, ответственная, инициативная, имеет добрый и отзывчивый характер. Со стороны руководства и жителей обслуживаемого дома на ФИО1 жалобы не поступало. Пользуется уважением коллег по работе, в сомнительных связях не замечена, нарушений трудовой дисциплины не было.

Как следует из представленной административным ответчиком характеристики от 24.02.2025 г. участкового уполномоченного ОП № 2 УМВД России по ФИО6, ФИО1 , года рождения, проживает по адресу: А, . ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которой установлен административный надзор, неоднократно привлекалась к уголовной ответственности, на профилактические беседы реагирует адекватно, возложенные на неё ограничения соблюдает, характеризуется удовлетворительно (л.д. 34).

Из представленного стороной административного ответчика документа – информации из «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по Тамбовской области) по состоянию на 21.02.2025 года усматривается, что ФИО1 административных правонарушений по линии МВД не имеет.

Однако, как следует также из справки старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Тамбову ФИО7 от , ФИО1 , года рождения, за время нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекалась к административной ответственности: 17.02.2021 по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 26.06.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ, 22.09.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.09.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.10.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 09.11.2021 по ч. 3, ст. 19.24 КоАП РФ, 23.11.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.12.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 31.03.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.04.2022 по ст. 20.21, 09.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 11.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 12.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 10.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. К уголовной ответственности ФИО1 не привлекалась (л.д. 38).

В материалах дела административного надзора в отношении ФИО1 имеется также информация из «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по Тамбовской области) по состоянию на , из которой следует, что ФИО1 , года рождения, за период с 2021 по 2022 годы неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д. 42-43).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями г. Мичуринска и Советского района г. Тамбова Тамбовской области в отношении ФИО1 : по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-794/2021 от 25.09.2021), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-793/2021 от 25.09.2021), по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (постановление 13.03.2021), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-93/2022 от 21.01.2022), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-94/2022 от 21.01.2022), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-95/2022 от 21.01.2022), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-96/2022 от 21.01.2022), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-694/2022 от 28.06.2022), по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление № 5-472/2022 от 12.05.2022).

По сообщению мирового судьи судебного участка № 4 г. Мичуринска, постановлением № 5-472/2022 от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 назначен административный штраф в размере 500 рублей, сведений об оплате данного штрафа в материалах дела отсутствуют (л.д. 59).

Как следует из ответа ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от на судебный запрос, ФИО1 , года рождения, адрес: А, , состоит на учете у нарколога, находится на диспансерном наблюдении с с диагнозом «алкогольная зависимость» (л.д. 26).

Разрешая административные исковые требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 отбыто половина установленного срока административного надзора, также суд учитывает данные, характеризующие личность ФИО1 , сведения о неоднократных фактах привлечении её к административной ответственности в период административного надзора, в том числе, за нарушение условий отбывания административного надзора, и приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

При этом, суд учитывает, что положительные характеристики по месту работы и по месту жительства, надлежащее поведение поднадзорного лица в течение последних двух лет, официальное трудоустройство сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Административный надзор установлен в отношении ФИО1 , имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было, равно, как не представлено доказательств того, что нахождение под административным надзором существенным образом нарушает права и свободы административного истца.

Само по себе соблюдение предусмотренных Законом об административном надзоре условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить такой иск.

В данном случае, сохранение мер административного надзора суд находит необходимым и соразмерным, поскольку данные меры обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с этим, несмотря отсутствие нарушений со стороны поднадзорного лица в течение последних двух лет, положительные характеристики, официальное трудоустройство суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора.

С учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и представленных в материалы административного дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за истекший период административного надзора не достигнуты, в связи с чем оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 не имеется.

Каких-либо объективных данных о том, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Валуйского районного суда Белгородской области от 11.12.2020 года, с учетом решений Советского районного суда г. Тамбова от и от – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья О.С. Андреева