Дело № 5-2385/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004224-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2022 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <иные данные>, гражданин <иные данные>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2022 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что он в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товар: 1. Лекарственное средство «Prednol-L» 250 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699541791205. Всего – 55 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 2. Лекарственное средство «KATARIN» 250 mg/100 mg/2 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699578152215. Всего – 30 упаковок по 30 капсул в каждой упаковке. 3. Лекарственное средство «Herbal hot» 144g. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699512011042. Всего – 3 упаковки по 12 пакетов в каждой упаковке. 4. Лекарственное средство «SABRIL» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699809090187. Всего – 7 упаковок по 100 таблеток в каждой упаковке. 5. Лекарственное средство «Devit-3» 300.000 I.U./ ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699525750426. Всего – 10 упаковок по 1 флакону в каждой упаковке. 6. Лекарственное средство «PASSIF MOOD» 300 mg/170 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8680434220018. Всего – 3 упаковки по 30 капсул в каждой упаковке. 7. Лекарственное средство «DiCLOMEC» 75 mg /3 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699514759409. Всего – 5 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 8. Лекарственное средство «Nevanac» 5 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699504710151. Всего – 2 упаковки по 1 флакону в каждой упаковке. 9. Лекарственное средство «TAMPROST MR» 0,4 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699502151376. Всего – 1 упаковка по 30 таблеток в упаковке. 10. Лекарственное средство «Керрrа» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699624090072. Всего – 1 упаковка по 50 таблеток в упаковке. 11. Лекарственное средство «Newday» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8681227011646. Всего – 1 банка по 60 капсул в банке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 29.10.2021. примерно в 13 часов 40 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса №N4-580 Стамбул (Турция) - Минеральные Воды (РФ) по информации оперативно-розыскного отдела Минераловодской таможни, поступившей служебной запиской от 29.10.2021 № 20-16/205 «О направлении информации», был осуществлен таможенный контроль в отношении ФИО1, который в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК) терминале прибытия международного Аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Затем в зоне таможенного контроля в «зеленом» ФИО1 поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж. В связи с тем, что на рентгеннаппарате было видно, что в багаже у ФИО1 находится однородный товар, появились основания полагать, что он под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования.

В соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от ФИО1 было получено объяснение, записанное им собственноручно, в котором он пояснил, что 29.10.2021 он прилетел в Минеральные Воды из Стамбула к другу в Нальчик, с собой привез личные вещи, бывшие в употреблении, а также лекарства: «Prednol-L» 55 штук, «KATARIN» 30 шт., «PASSIF MOOD» 3 шт., «SABRIL» 7 шт., «DiCLOMEC» 5 шт., «Newday» 1 шт., «Nevanac» 2 шт., «Devit-3» 10 шт., «TAMPROST MR» 1 шт., «Herbal hot» 3 шт., на лекарства потратил 1000 долларов США, привез для собственного лечения и в том числе родственникам и друзьям, прилетел со своей супругой, которая вышла ранее его, лекарственные средства в ее сумке не находились, деньги на покупку лекарств частично перечислены его друзьями, родственниками, частично оплачены им.

В целях проверки сведений, заявленных ФИО1 и имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1

Результаты таможенного досмотра отражены в акте досмотра от 29.10.2021. Личные вещи, бывшие в употреблении, были признаны товарами для личного пользования и отданы ему на руки.

Исходя из заявления ФИО1, а также количества и характера обнаруженных у него незадекларированных товаров, перемещаемые им товары предназначены не для личного пользования, в связи с чем в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары. При прохождении таможенного контроля ФИО1 таможенную декларацию не подавал и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявлял.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 257 ТК ЕЭС «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из заявления ФИО1, а также количества и характера, перемещаемых им товаров, товары, указанные в акте таможенного досмотра от 29.10.2021, перемещаемые ФИО1, были отнесены старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Т.О.А., к товарам, не предназначенным для использования в личных целях.

Таким образом ФИО1 в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары, не предназначенные для личного пользования, в связи с чем в его действиях были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 29.10.2021 в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении № 10802000-798/2021 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

29.10.2021 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021 были изъяты товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: 1. Лекарственное средство «Prednol-L» 250 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699541791205. Всего – 55 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 2. Лекарственное средство «KATARIN» 250 mg/100 mg/2 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699578152215. Всего – 30 упаковок по 30 капсул в каждой упаковке. 3. Лекарственное средство «Herbal hot» 144g. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699512011042. Всего – 3 упаковки по 12 пакетов в каждой упаковке. 4. Лекарственное средство «SABRIL» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699809090187. Всего – 7 упаковок по 100 таблеток в каждой упаковке. 5. Лекарственное средство «Devit-3» 300.000 I.U./ ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699525750426. Всего – 10 упаковок по 1 флакону в каждой упаковке. 6. Лекарственное средство «PASSIF MOOD» 300 mg/170 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8680434220018. Всего – 3 упаковки по 30 капсул в каждой упаковке. 7. Лекарственное средство «DiCLOMEC» 75 mg /3 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699514759409. Всего – 5 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 8. Лекарственное средство «Nevanac» 5 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699504710151. Всего – 2 упаковки по 1 флакону в каждой упаковке. 9. Лекарственное средство «TAMPROST MR» 0,4 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699502151376. Всего – 1 упаковка по 30 таблеток в упаковке. 10. Лекарственное средство «Керрrа» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699624090072. Всего – 1 упаковка по 50 таблеток в упаковке. 11. Лекарственное средство «Newday» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8681227011646. Всего – 1 банка по 60 капсул в банке.

Изъятые товары 29.10.2021 по акту приема-передачи были помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни расположенную по адресу: <...>.

16.12.2021 в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021 была опрошена старший инспектор ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Т.О.А., которая подтвердила обстоятельства возбужденного дела об административном правонарушении № 10802000-798/2021, дополнительно пояснила, что какие-либо документы на ввезенные ФИО1 лекарственные средства он не предоставил, разрешительных документов на ввоз лекарственных средств у него не было.

09.11.2021 ФИО1 по месту жительства направлена телеграмма и по адресу электронной почты направлено уведомление о необходимости явки 12.11.2021 на Минераловодский таможенный пост для опроса по обстоятельствам дела об административном правонарушении и участия в составлении определения о назначении экспертизы. Согласно поступившему с телеграфа уведомлению телеграмма вручена тете 09.11.2021. Однако ФИО1 в назначенное время на Минераловодский таможенный пост не явился.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021 была проведена комплексная экспертиза.

В заключении экспертизы №12405010/0001192 от 11.03.2022 дано следующее описание товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов 29.10.2021 и представленного для проведения экспертизы:

1. 55 (пятьдесят пять) заводских картонных упаковок комбинированного цвета, с надписью на иностранном языке «Prednol-L» 250 mg: 41 (сорок одна) упаковка содержит по две бесцветных прозрачных полимерных упаковки, 14 (четырнадцать) упаковок содержат по одной бесцветной прозрачной полимерной упаковки, в каждой из которых содержится по 2 (две) ампулы: 1 (одна) бесцветная прозрачная стеклянная ампула, снабженная бумажной этикеткой с надписью «Prednol-L 250mg», содержащая порошкообразное вещество белого цвета, 1 (одна) бесцветная прозрачная стеклянная ампула с надписью синего цвета «4 ml Steril Enjeksiyonluk Su», содержащая бесцветное прозрачное жидкое вещество. Всего в 55 (пятидесяти пяти) упаковках с надписью «Prednol-L 250mg» содержится: 96 (девяносто шесть) ампул с надписью «Prednol-L 250mg» и 96 (девяносто шесть) ампул с надписью «4 ml steril enjeksiyonluk Su»;

2. 30 (тридцать) заводских картонных упаковок бело-зеленого цвета, с надписью на иностранном языке «KATARIN 250mg/100mg/2mg», каждая из которых содержит по 2 (два) полимерных прозрачных блистеров с металлической подложкой серого цвета, содержащие по 15 (пятнадцать) капсул сине-голубого цвета с порошкообразным веществом белого цвета. Всего в 30 (тридцати) упаковках содержится 900 (девятьсот) капсул;

3. 3 (три) заводские картонные упаковки синего цвета с изображением апельсина, имбиря и палочек корицы, с надписью на иностранном языке «HERBAL НОТ», каждая из которых содержит по 12 (двенадцать) саше из непрозрачного полимерного материала, с кристаллическим порошком светло-коричневого цвета с белыми вкраплениями. Всего в 3 (трех) упаковках 36 (тридцать шесть) саше;

4. 7 (семь) заводских картонных упаковок белого цвета, с надписью на иностранном языке «SABRIL» 500 mg, каждая из которых содержит по 10 (десять) полимерных прозрачных блистеров с металлической подложкой серого цвета, содержащие по 10 (десять) таблеток овальной формы белого цвета. Всего в 7 (семи) упаковках содержится 700 (семьсот) таблеток;

5. 10 (десять) заводских картонных упаковок белого цвета с боковой вертикальной полосой светло-коричневого цвета, с надписью на иностранном языке «Devit-3» 300.000 I.U./ml, каждая из которых содержит по 1 (одной) ампуле из коричневого прозрачного стекла с прозрачной бесцветной маслянистой жидкостью. Всего в 10 (десяти) упаковках содержится 10 (десять) ампул;

6. 3 (три) заводские картонные упаковки белого цвета с тремя горизонтальными полосами розового цвета и изображением цветка, с надписью на иностранном языке «PASSIF MOOD», каждая из которых содержит по 3 (три) полимерных прозрачных блистера с металлической подложкой серого цвета, содержащие по 10 (десять) бесцветных прозрачных капсул с порошкообразным веществом коричневого цвета. Всего в 3 (трех) упаковках содержится 90 (девяносто) капсул;

7. 5 (пять) заводских картонных упаковок бело-красного цвета с верхней горизонтальной полосой розового цвета, с надписью на иностранном языке «DICLOMEC», каждая из которых содержит по 1 (одной) бесцветной прозрачной полимерной упаковки, содержащей по 4 (четыре) ампулы из бесцветного прозрачного стекла с прозрачной бесцветной жидкостью. Всего в 5 (пяти) упаковках содержится 20 (двадцать) ампул;

8. 2 (две) заводские картонные упаковки комбинированного цвета, с надписью на иностранном языке «Nevanac», каждая из которых содержит по 1 (одному) флакону из полимерного материала с завинчивающейся крышкой, содержащему густую жидкость светло-коричневого цвета. Всего в 2 (двух) упаковках содержится 2 (два) флакона;

9. 1 (одна) заводская картонная упаковка бело-синего цвета, с надписью на иностранном языке «TAMPROST MR», содержащая 3 (три) полимерных прозрачных блистера с металлической подложкой серого цвета по 10 (десять) светло-коричневых капсул с порошкообразным веществом белого цвета. Всего в 1 (одной) упаковке содержится 30 (тридцать)капсул;

10. 1 (одна) заводская картонная упаковка белого цвета, с надписью на иностранном языке «Керрrа» 500 mg, содержащая 5 (пять) полимерных прозрачных блистера с металлической подложкой серого цвета по 10 (десять) таблеток овальной формы светло-коричневого цвета. Всего в 1 (одной) упаковке содержится 50 (пятьдесят) таблеток;

11. 1 (одна) заводская картонная упаковка серо-синего цвета, с надписью на иностранном языке «Newday» Magnezyum Complex, содержащая 1 (один) флакон из полимерного материала белого цвета с бесцветными прозрачными капсулами с порошкообразным веществом белого цвета. Всего в 1 (одной) упаковке содержится 60 (шестьдесят) капсул.

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертизы №12405010/0001192 от 11.03.2022: 1. Определить рыночную стоимость товаров, изъятых по протоколу изъятия вещей документов от 29.10.2021, по делу об административном правонарушении №10802000-798/2021, на территории РФ по состоянию на 29 октября 2021 г. не представляется возможным, по причинам, изложенным в п.2.2.4-2.2.5 исследовательской части настоящего заключения экспертов. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ сообщаю, что рыночная стоимость товара – лекарственных средств, изъятых протоколом изъятия вещей документов от 29.10.2021, на мировом рынке по состоянию на 29.10.2021 составляет 57116 руб. 89 коп. 2. Представленные на исследование объекты не содержат в своем составе веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 29.07.2020), «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 (ред. от 08.11.2020) а также их производных (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0,001%). 3. Ответить на поставленный вопрос не представляется возможным, по причинам, изложенным в п. 2.1.2. исследовательской части настоящего заключения экспертов.

Также согласно заключению экспертизы №12405010/0001192 от 11.03.2022 (исследовательская часть):

- п.2.2. Согласно заверенной копии служебной записки отделения запретов, ограничений и товарной номенклатуры Минераловодской таможни от 15.11.2021 № 54-34/0776 «О направлении информации», обозначение «Prednol-L» схожее с обозначением, зарегистрированным в международном реестре по защите прав интеллектуальной собственности WORLD INTELLECTUAL PROFERTY ORGANIZATION (далее – WIPO) за № 200400930 по 05 классу МКТУ. Исходя из указанной информации на обозначение «Prednol-L»: дата подачи заявки составляет 23.11.2004, статус: заявка отклонена, таким образом, обозначение «Prednol-L» не зарегистрировано и не представляется возможности ответить на поставленный вопрос «определить, являются ли обозначения на товаре, являющемся предметом административного правонарушения, тождественными или сходными до степени смешения с зарегистрированными товарным знаком «Prednol-L» во Всемирной организации интеллектуальной собственности, регистрационный номер № 200400930.

- п. 2.3.1. В результате визуального осмотра товара и анализа представленных документов, установлено, что на исследование представлены лекарственные средства. Наименование, краткая характеристика и количество каждого товара приведены в таблице №1 приложения № 2 настоящего заключения экспертов. Внешний вид представленных на исследование товаров свидетельствует о том, что все они являются новыми, не подвергавшимися использованию (отсутствуют следы вскрытия упаковок, повреждения и т.д.);

- п. 2.3.2. Товары №№ 1-11 – лекарственные средства, представлены на исследование без каких-либо товаросопроводительных документов. На представленных первичных и вторичных упаковках лекарственных средств отсутствуют маркировочные данные с информацией на русском языке с указанием: наименования, назначения, основных потребительских свойств, производителя, рекомендаций по применению, противопоказанию, хранению и т.д. Согласно маркировке, имеющейся на индивидуальной упаковке представленных товаров, а также справочной информации, содержащейся в информационной сети Интернет, товары с аналогичными названиями, назначением, фирмой производителем, торговой маркой, составом, формой выпуска, объемом, видом упаковки является лекарственными средствами;

- п. 2.3.4. В результате исследования товара установлено, что на вторичной (потребительской) упаковке, а также на первичной упаковке лекарственных средств не имеется надписей на русском языке (все надписи выполнены на иностранном языке), что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в связи с чем данный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации. В результате исследования установлено, что представленные лекарственные средства не включены в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, следовательно, реализация (продажа) представленных товаров на территории Российской Федерации не производится;

- п. 2.3.5. По результатам маркетинговых исследований было установлено, что на внутреннем рынке РФ в официальных публикуемых источниках информации (доступных для эксперта) не выявлено легитимных коммерческих предложений на лекарственные средства, аналогичные представленным. Таким образом, определить рыночную стоимость представленных товаров с учетом их качества, потребительских свойств и размера партии, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29.10.2021 не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ экспертом проведено определение рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения № 10802000-798/2021, на мировом то рынке по состоянию 29.10.2021, в результате рыночная стоимость аналогичного товара составила 57116 руб. 89 коп.

После проведения экспертизы товары, явившиеся предметом административного правонарушения, 23.03.2022 помещены в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021 в адрес представителей правообладателя товарного знака «PREDNOL-L» направлен запрос о контрафактности ввезенных ФИО1 лекарственных средств. Запрошенная информация на Минераловодский таможенный пост не поступила.

С целью установления наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ в соответствующие структурные подразделения Минераловодской таможни направлен запрос о наличии либо отсутствии запретов и ограничений, распространяющихся на перемещение через таможенную границу товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Согласно представленной информации, порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - ввоз, Союз) лекарственных средств, включенных в раздел 2.14 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) определяется Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств (далее – Положение) (Приложение № 21 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30).

Согласно пункту 3 Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым данного пункта и пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта 11 Положения (ввоз зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) и (или) помощи при чрезвычайных ситуациях, если это предусмотрено законодательством государства-члена), и лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 11 Положения (ввоз конкретной партии лекарственных средств, предназначенных для клинических исследований и (или) испытаний, если это предусмотрено законодательством государства-члена), а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

В связи с тем, что товары, являющиеся предметов административного правонарушения, признаны товарами не для личного пользования, пункт 4 Положения не применяется.

Пункт 8 Положения также не применяется, так как товары не помещались под указанные таможенные процедуры.

Таким образом при ввозе зарегистрированных лекарственных средств необходимо предоставление сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена; при ввозе незарегистрированных лекарственных средств требуется представление заключения (разрешительного документа) по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. №45.

Кроме того, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. №27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них» медицинские изделия, прошедшие установленные в рамках Союза процедуры регистрации и подтверждения соответствия общим требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к внедрению и поддержанию системы менеджмента качества медицинских изделий, перед выпуском в обращение в рамках Союза подлежат обязательной маркировке, а также в обязательном порядке должны быть снабжены информацией на русском языке, позволяющей идентифицировать медицинские изделия и их производителя, страну происхождения товаров, а также информацию для пользователя (профессионального или непрофессионального).

Таким образом, товар, зарегистрированный в установленном порядке, но не маркированный надлежащим образом - в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 26 «Положение о специальном знаке обращения медицинских изделий на рынке евразийского экономического союза», также подпадает под действие запретов и ограничений.

С 1 июля 2020 г. введена обязательная маркировка лекарственных средств, обувных товаров и табачной продукции средствами идентификациями (в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1556, от 05.07.2019 № 860, от 28.02.2019 № 224).

По вышеуказанным обстоятельствам, в отношении ФИО1 28.04.2022 был составлен протокол об административном правонарушении №10802000- 421/2022 по ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10802000-798/2021 от 28.04.2022, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10802000-798/2021 от 29.10.2021; актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, от 29.10.2021; протоколом от 29.10.2021 изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021; объяснениями ФИО1 от 29.10.2021; решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от 29.10.2021; протоколом опроса свидетеля Т.О.А. от 16.12.2021; заключением экспертизы №12405010/0001192 от 11.03.2022 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение, - ФИО1 Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ФИО1 не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению требований действующего таможенного законодательства, тем самым он совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно электронной базы данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также по иным статьям гл. 16 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в размере 28558 руб. 45 коп.

При этом суд также учитывает, что в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (в том числе контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Лекарственные препараты, должны поступать в обращение, если: 1) на их первичной упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое, или торговое наименование), номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), срок годности, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия или количество доз; 2) на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи.

Согласно заключению проведенной по делу об административном правонарушении экспертизы №12405010/0001192 от 11.03.2022 на представленных первичных и вторичных упаковках лекарственных средств отсутствуют маркировочные данные с информацией на русском языке с указанием: наименования, назначения, основных потребительских свойств, производителя, рекомендаций по применению, противопоказанию, хранению и т.д.;

на вторичной (потребительской) упаковке, а также на первичной упаковке лекарственных средств не имеется надписей на русском языке (все надписи выполнены на иностранном языке), что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в связи с чем данный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации. Также было установлено, что представленные лекарственные средства не включены в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, следовательно, реализация (продажа) представленных товаров на территории Российской Федерации не производится.

В связи с чем товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 29.10.2021, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <дата> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно в размере 28558 руб. 45 коп.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП получателя (103): 773001001, Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России //МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, номер счета (17): 03100643000000019502, номер лицевого счета: <***>, статус плательщика (101): 16, очередь платежа (21): 5, ОКТМО (105): 45328000, основание платежа (106): 0, код таможенного органа (107): 10802000, для оплаты штрафа указываются: КБК (104): 15311601161010000140, УИН (22): 15310108020000798219,

Назначение платежа (24): штраф по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021, код выплат (110): ШТ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а за неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Предметы административного правонарушения, а именно: 1. Лекарственное средство «Prednol-L» 250 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699541791205. Всего – 55 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 2. Лекарственное средство «KATARIN» 250 mg/100 mg/2 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699578152215. Всего – 30 упаковок по 30 капсул в каждой упаковке. 3. Лекарственное средство «Herbal hot» 144g. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699512011042. Всего – 3 упаковки по 12 пакетов в каждой упаковке. 4. Лекарственное средство «SABRIL» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699809090187. Всего – 7 упаковок по 100 таблеток в каждой упаковке. 5. Лекарственное средство «Devit-3» 300.000 I.U./ ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699525750426. Всего – 10 упаковок по 1 флакону в каждой упаковке. 6. Лекарственное средство «PASSIF MOOD» 300 mg/170 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8680434220018. Всего – 3 упаковки по 30 капсул в каждой упаковке. 7. Лекарственное средство «DiCLOMEC» 75 mg /3 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699514759409. Всего – 5 упаковок по 4 флакона в каждой упаковке. 8. Лекарственное средство «Nevanac» 5 ml. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699504710151. Всего – 2 упаковки по 1 флакону в каждой упаковке. 9. Лекарственное средство «TAMPROST MR» 0,4 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699502151376. Всего – 1 упаковка по 30 таблеток в упаковке. 10. Лекарственное средство «Керрrа» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8699624090072. Всего – 1 упаковка по 50 таблеток в упаковке. 11. Лекарственное средство «Newday» 500 mg. Страна происхождения – Турция. Штрих код производителя – 8681227011646. Всего – 1 банка по 60 капсул в банке, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 29.10.2021 по делу об административном правонарушении № 10802000-798/2021, и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья Т.В. Чернышова