Дело № 2-136/2026
УИД 61RS0018-01-2025-002474-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года п. Тарасовский Ростовская область
Миллеровский районный Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ковалевой С.С.,
при секретаре Костюк М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированное жилое помещение. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности с 01.11.2024 принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 31,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В 2025 году в целях благоустройства жилищных и бытовых условий им была произведена реконструкция квартиры литер «А» путем возведения пристройки литер «а2». В результате возведения пристройки площадь квартиры увеличилась до 42,7 кв.м. Пристройка была пристроена собственными силами за счет собственных средств. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Недвижимость», квартира после реконструкции, пригодна к эксплуатации. При реконструкции жилого дома соблюдались требования строительных норм и правил. Возведение пристройки литер «а2» не оказывает вредного влияния на несущую способность строительных конструкций основного здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций реконструированного жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние. В ноябре 2025 он обратился в администрацию Тарасовского района с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию данной реконструированной квартиры, ему было отказано в письменном виде, и разъяснено, что разрешение выдано не будет, в связи с недостаточностью документов - отсутствие разрешения на реконструкцию, право собственности на данную квартиру он сможет признать только в судебном порядке. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 42,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Определением суда от 23.12.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2, которая является собственником земельного участка, на котором расположена реконструированная квартира.
Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – глава администрации Тарасовского района Ростовской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Третье лицо ФИО7 - будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражала.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, в силу ст. 222 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания данных обстоятельств лежит на лице, претендующим на признание права собственности на самовольную постройку.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира №2, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.5-6,7-10).
В 2025 году истцом к квартире была произведена пристройка лит. а2 без разрешительных документов, в связи с чем, общая площадь квартиры с 31,2 кв.м., увеличилась до 42,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д.11-15).
Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, 01.11.2025 года истец обратился в Администрацию Тарасовского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №2 расположенной по адресу: <адрес>, однако в получении данного разрешения ему было отказано (л.д.48-50).
Согласно техническому заключению специалиста ООО «Недвижимость» № 90/2025-ТЗ принадлежащая истцу квартира, после реконструкции пригодна к эксплуатации. При реконструкции соблюдались требования градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Проведенная реконструкция не создает неудобств жителям соседних жилых помещений, угрозы для безопасности и здоровья жильцов, не нарушает нормы освещенности, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Возведение пристройки лит. а2 не оказывает вредного влияния на несущую способность строительных конструкций основного здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций реконструированного жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние.
Кроме того, собственник земельного участка против проведенной реконструкции не возражает.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает, относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, учитывая, что возведенная к квартире пристройка построена на земельном участке, разрешенное использование которого соответствует возведенной пристройки, данная пристройка соответствует требованиям норм санитарной, пожарной безопасности и не затрагивает права третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика - главой администрации Тарасовского района Ростовской области ФИО3, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру.
Исковые требования ФИО1 к администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на квартиру, общей площадью 42,7 кв.м., расположенную по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья С.С. Ковалева
Мотивированный текст решения изготовлен 26.01.2026 года.