дело № 3а-78/2022
УИД 46OS0000-01-2022-000083-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Курск
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола секретарями судебного заседания Алфимовой К.В., Кретовой О.К.,
с участием представителей: административного истца ООО Группа Компаний «Промресурс» – ФИО1, ФИО2, административных ответчиков – ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - ФИО3, Администрации Курской области – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промресурс» к Администрации Курской области, ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об оспаривании решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО Группа Компаний «Промресурс» в лице своего представителя - ФИО1 обратилось в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило (с учетом уточнения заявленных требований) признать незаконным решение ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № № от 22.07.2022г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость принадлежащего ООО ГК «Промресурс» на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022г. равной 460 222 000 рублей, указывая на соответствие представленного им отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности.
Представители административного истца ООО Группа Компаний «Промресурс» - ФИО2, ФИО1 в судебном заседании уточненные административные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (с учетом их уточнения).
Представители административных ответчиков ОБУ «ЦГКО КО» -ФИО3 и Администрации Курской области - ФИО4 в судебном заседании возражали против признания решения ОБУ «ЦГКО КО» от 22.07.2022г. незаконным, считали возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022г. в размере, установленном в заключении судебной экспертизы.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО Группа Компаний «Промресурс» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 30 410,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19 -38).
Указанное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24 декабря 2021 года № 01.01-17/1269.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», позволяет сделать вывод о том, что ООО Группа Компаний «Промресурс», как собственник названного объекта недвижимости и плательщик налога, исчисляемого из кадастровой стоимости данного здания имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости и вправе обращаться в суд с настоящим административным иском.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2020г. установлена постановлением Администрации Курской области от 08.06.2021г. №609-па и составляет 673 583 538, 08 руб. Данные сведения внесены в ЕГРН (т.1 л.д. 18).
По заказу ООО Группа Компаний «Промресурс» оценщиком ФИО5 подготовлен отчет № 20/06/22 от 20.06.2022г. об оценке рыночной стоимости указанного нежилого здания, согласно которому величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2022 года составляет 430 407 300 рублей (т.1 л.д. 43-140).
Постановлением администрации Курской области от 25.11.2020 № 1186-па установлено, что с 01.01.2021 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Курской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
Согласно части 1 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, 28.06.2022 года ООО Группа Компаний «Промресурс» обратилось в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, представив вышеуказанный отчет об оценке (т.1 л.д. 15- 16).
Решением ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № № от 22.07.2022г. (далее решения бюджетного учреждения от 22.07.2022г.) отказано в установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия представленного отчета об оценке № 20/06/22 от 20.06.2022г., выполненного оценщиком ФИО5, требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д. 130 -14).
Разрешая административные исковые требования о признании незаконным указанного решения бюджетного учреждения, суд исходит из следующего.
ОБУ «ЦГКО КО» создано в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и на основании распоряжения Администрации Курской области от 13.12.2016 № 442-ра наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным комитетом по управлению имуществом Курской области от 18.01.2017 № 01-19/14.
Согласно пункту 4.2 Устава руководителем бюджетного учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем - комитетом по управлению имуществом Курской области.
Приказом комитета по управлению имуществом Курской области от 19.07.2019 № 07.01-26/116 на должность директора назначен ФИО6
В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке к полномочиям бюджетного учреждения относится рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной и принятие решений по ним.
Формы решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 13 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке).
Решение бюджетного учреждения № № от 22.07.2022г. соответствует форме и требованиям, установленным приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0287, и подписано руководителем бюджетного учреждения согласно пунктам 7-8 Требований к заполнению формы решений, утвержденных указанным приказом.
Оспариваемое решение принято в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления ООО Группа Компаний «Промресурс» об установлении рыночной стоимости, как это установлено частью 10 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОБУ «ЦГКО КО» от 22.07.2022 принято в установленной форме и виде, с соблюдением сроков, подписаны уполномоченным лицом. Административным истцом порядок принятия решения бюджетного учреждения не оспаривается.
Поскольку ООО Группа Компаний «Промресурс» с настоящим административным иском обратилось 12.08.2022 года, установленный ст. 219 КАС РФ срок оспаривания решения административным истцом не пропущен.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний, для оценки правомерности выводов, изложенных в решениях ОБУ «ЦГКО КО» от 20.01.2022г. относительно выявленных нарушений в отчете оценщика, определением Курского областного суда от 14 сентября 2022 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки.
Согласно заключению судебной экспертизы №1/22 от 28.10.2022, выполненной экспертом ФИО7, отчет № 20/06/22 от 20.06.2022г. об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 30 410,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выполненный 20.06.2022г. оценщиком ФИО5, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Как установлено экспертом, отчет содержит методические ошибки при определении рыночной стоимости, которые привели к недостоверности полученной рыночной стоимости объекта недвижимости. Как следует из заключения экспертизы, оценщик при расчете поправки «на дату» неверно рассчитал индекс изменения рыночных цен, не учел индекс от территориального расположения, что привело к искажению результата оценки. Кроме того, экспертом установлено, что при применение сравнительного подхода оценщиком допущены ошибки при корректировке на этажность, что также повлияло на результат оценки. Ошибки, указанные в решении ОБУ «ЦГКО Курской области» № № от 22.07.2022г., нашли свое подтверждение (т.2 л.д. 48-87).
Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы №1/22 от 28.10.2022, выполненной экспертом ФИО7, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 30 410,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2022 года составляет 460 222 000 рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оценка отчета и определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не являются произвольными, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка рыночной стоимости с учетом количественных и качественных характеристик объекта оценки; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом сравнительного и доходного подходов, позволяют определить рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации.
Указанное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федеральным стандартам оценки. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы.
Заключение эксперта сторонами не оспаривается, ходатайств о вызове эксперта или о назначении по делу дополнительной, повторной экспертиз не поступило. В связи с изложенным, заключение судебной экспертизы №1/22 от 28.10.2022 может быть положено в основу решения как при разрешении требований о признании незаконным решения ОБУ «ЦГКО КО», так и требований об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у бюджетного учреждения имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке основания для отказа в удовлетворении вышеназванного заявления ООО Группа Компаний «Промресурс» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. В связи с чем, требования ООО Группа Компаний «Промресурс» о признании незаконным решения ОБУ «ЦГКО Курской области» № № от 22.07.2022г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года, суд оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022, согласно заключению судебной экспертизы №1/22 от 28.10.2022, выполненной экспертом ФИО7, - 460 222 000 рублей, в связи с чем заявленные требования ООО Группа Компаний «Промресурс» в указанной части подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым указать в решении дату подачи ООО Группа Компаний «Промресурс» заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в бюджетное учреждение - 28.06.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил :
Административные исковые требования ООО Группа Компаний «Промресурс» удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 30 410,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года в размере 460 222 000 (четыреста шестьдесят миллионов двести двадцать две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 28.06.2022 года.
В удовлетворении административных исковых требований ООО Группа Компаний «Промресурс» о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № № от 22.07.2022г.- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 29.11.2022 г.
Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко