Дело № 2а-1312/2023 (№ 2а-9973/2022)
УИД 50RS0001-01-2022-010742-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балашиха 08 февраля 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,
при ведении протокола помощником судьи Воронцовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП по Московской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся не направлении в адрес лица, выплачивающего должнику заработную плату и иные периодические платежи, постановления об обращении взыскания на периодические платежи, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом; не проведении проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату и иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств; не составлении в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату и иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические платежи; не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что 02 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП по Московской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 142 098 руб. 23 коп.
Как указывает административный истец, судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП по Московской области, установив факт получения должником периодических выплат в ФИО4 09.03.2022 года вынесла постановление об обращении взыскания на периодический доход должника, однако денежные средства у лица, выплачивающего должнику заработную плату и иные периодические платежи, не удерживаются и приставу не перечисляются. Кроме того, административный истец обращает внимание суда, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о невозможности обращения взыскания на периодические доходы должника по обстоятельствам, от него зависящим, а также о том, что судебный пристав-исполнитель своевременно принял все возможные меры для обращения взыскания на периодический доход должника.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать совершить необходимые действия.
Определением суда от 11 января 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО5
Представитель административного истца ФИО1 о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались своевременно, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. В дело судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3
Заинтересованное лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела и представленные судебным приставом-исполнителем материалы, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судьей судебного участка № Красносельского района г. Москвы, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 142 098 руб. 23 коп.
Согласно сводке по исполнительному производству №, 05.03.2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя поступила информация из ПФР, из которой следует, что должник ФИО3 получает периодические выплаты в филиале ФИО4 (ИНН №).
09.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
На основании ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом исходя из положений статей 64, 68 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Общая сумма удержанных с должника денежных средств, перечисленных взыскателю, составила 0 рублей на момент рассмотрения дела в суде.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
В судебном заседании установлено, что с даты вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и по настоящее время со стороны судебного пристава-исполнителя контроль исполнения данного постановления не производился.
Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 09.03.2022 года.
На момент рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель ведущий исполнительное производство – ФИО5
С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО5 принять меры к устранению допущенных нарушений прав взыскателя, провести проверку контроля за исполнением вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с этим суд принимает решение по административному иску, не предрешая существо действий, мер и решений, которые в соответствии с законом должны быть совершены и приняты органом принудительного исполнения, чье бездействие оспаривается.
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.
В данном случае предметом рассмотрения является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер. Следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 09.03.2022 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО5 принять меры к устранению допущенных нарушений прав взыскателя путем контроля исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 (об обращении взыскания на заработную плату) от 09.03.2022 года в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.
Судья М.В. Самозванцева