Дело № 2-2872/2025

УИД 26RS0001-01-2025-004464-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 г. город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО3,

помощника прокурора <адрес> Винников С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом.

В обоснование заявленных требований указано, что дата Экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

Не согласившись с решением указанного бюро, ФИО1, дата обжаловал его в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ГБ МСЭ по <адрес>).

Согласно выписке ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> от дата, выданной ФИО1 после проведения заочной медико-социальной экспертизы специалистами первого экспертного состава главного бюро МСЭ, по результатам которой решение Бюро № не изменено.

ФИО1 обратился в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, с заявлением о несогласии с раннее вынесенными решениями экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

дата, ФИО1, проведена очная медико-социальная экспертиза, специалистами экспертного состава № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, по результатам которой решение экспертного состава № не изменено.

ФИО1, считает указанное решение незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права, поскольку у него имеются все условия признания его инвалидом, что подтверждается медицинскими документами.

Просил признать незаконным решение медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, принятое первым экспертным составом, об отказе ФИО1 в установлении инвалидности от дата. Признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по <адрес> от дата. Признать незаконным решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от дата. Обязать признать ФИО1 инвалидом.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО3 исковые требование не признала.

Указала, что законность принятых решений об отказе в установлении ФИО1 подтверждена заключением судебной медико-социальной экспертизы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Винников С.Д. считал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент проведения истцу медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России порядок и условия признания лица инвалидом определялись Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 (далее – Правила).

Согласно п. 22 Правил медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро в соответствии с заявленными в направлении на медико-социальной экспертизу или в заявлении гражданина (его законного или уполномоченного представителя) целями проведения медико-социальной экспертизы.

Пунктом 23 Правил определено, что Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования (п. 24 Правил).

Федеральное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения главного бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым главным бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих консультации специалистов Федерального бюро, в том числе с проведением сложных специальных видов обследования (п. 25 Правил).

Согласно нормативным положениям названных Правил медико-социальная экспертиза решение бюро может быть обжаловано гражданином в главное бюро, а решение главного бюро - в Федеральное бюро (пункты 55, 58, ); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 59).

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н (ред. от 06.10.2021) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»(действующим на дату вынесения обжалуемого решения) утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – Приказ от 27.08.2019 г. № 585н).

Так, критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Приказа от 27.08.2019 г. № 585н).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 Приказа от 27.08.2019 г. № 585н).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13 Приказа от 27.08.2019 г. № 585н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от дата №.23.26/2024, впервые при проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием решением бюро N° 23 от дата ФИО1 инвалидом не признан.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от дата №, решение бюро № от дата подтверждено в порядке контроля при проведении медико-социальной экспертизы без личного присутствия.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина экспертного состава № главного бюро СК от дата № ППМСЭ-125-000425815, решение бюро № от дата подтверждено в порядке контроля при проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием ФИО1

Для проверки доводов ФИО1 о незаконности решения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от дата и от дата, определением суда от дата по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России.

Согласно заключению проведенной по делу судебной медико-социальной экспертизы, у ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (дата), в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (дата), в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (29.01.2025г.) имелись стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, однако отсутствовали ограничения жизнедеятельности, соответственно, отсутствовали основания для установления инвалидности.

Оснований не доверять выводам экспертов суд не усматривает, поскольку эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертиза проведена лицами, имеющими необходимую квалификацию, исследование и выводы, приведенные в заключении экспертов, изложены полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда, по своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, его исследовательская часть базируется на исследованных экспертами материалах.

Экспертное заключение содержит предусмотренные ст. 25 Федерального закона от дата № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» сведения об экспертах, которым поручено производство судебной экспертизы, в частности, их фамилии и инициалы, специальность, стаж работы, занимаемая должность.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать названное заключение допустимым доказательством и положить его наряду с другими доказательствами в основу решения.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что на момент освидетельствования истца в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (дата), в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (дата), в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (29.01.2025г.)у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, которые не привели к ограничению жизнедеятельности в установленных категориях, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом и Классификациями и критериями, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом от дата №н не являлось основанием для установления ему инвалидности, что, в свою очередь, свидетельствует о законности обжалуемых решений.

Нарушений порядка проведения медико-социальной экспертизы со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.09.2025 г.

Судья Е.В.Степанова