Дело № 2а-2-161/2025 УИД 69RS0023-03-2025-000288-21

Решение в окончательной форме принято 18.11.2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 10 ноября 2025 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – налоговый орган, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просило взыскать задолженность в размере 2399 рублей 88 копеек, в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 2399 рублей 88 копеек за период с 01.01.2023 по 18.11.2023.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по состоянию на 19.09.2025 у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 191 333 рубля 29 копеек, которое до настоящего времени не погашено.

По состоянию на 18.09.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 2399 рублей 88 копеек, в том числе пени – 2399 рублей 88 копеек за период с 01.01.2023 по 18.11.2023.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: пени по налогу на профессиональный доход в размере 2399 рублей 88 копеек за 2023 год.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки обязанность по уплате налогов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 2447 рублей 50 копеек.

Должнику направлено требование об уплате задолженности от 09.07.2023 № 12616 на сумму 22 813 рублей 82 копейки, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС), а также об обязанности в установленный срок уплатить сумму отрицательного сальдо.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

28.11.2023 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением суда от 07.12.2023 заявление возвращено взыскателю в связи с невозможностью провести проверку правильности расчета пеней.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что он пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что после устранения допущенного нарушения, пакет документов ошибочно не был включен в реестр от 29.11.2023 для передачи документов в адрес судебного участка.

Определением суда от 06.10.2025 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Судом при назначении предварительного судебного заседания административному истцу была разъяснена указанная обязанность, предложено представить доказательства наличия уважительных причин срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились. О времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик от получения судебного извещения, направленного ему заказным письмом с уведомлением о вручении, уклонился, в связи с чем почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судом на основании части 2 статьи 138 КАС РФ определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции Федерального закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – Федерального закона № 157-ФЗ от 10.07.2023) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Налоговым органом административному ответчику ФИО1 было направлено требование № 12616 об уплате в срок до 28.08.2023 недоимки по налогу на профессиональный доход в сумме 22 254 рубля 00 копеек и пени в общей сумме 559 рублей 82 копейки.

Поскольку общая сумма платежей по обязательным платежам и санкциям, подлежащая взысканию с ФИО1 по указанному требованию со сроком исполнения до 28.08.2023 превысила 10 000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок не позднее 28.02.2024.

В установленный законом срок налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 52 Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и пени в общей сумме 50 993 рубля 50 копеек, ссылаясь на то, что налогоплательщиком не выплачена задолженность по требованию № 12616.

Определением мирового судьи судебного участка № 52 Тверской области от 07.12.2023 указанное заявление о выдаче судебного приказа возвращено в связи с наличием недостатков, препятствующих его принятию, взыскателю разъяснено право повторно обратиться в суд с заявлением к тому же должнику с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

В установленные законом сроки налоговый орган повторно к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обратился. В суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 невыплаченной задолженности по требованию № 12616 обратился 22.09.2025, то есть со значительным, более полутора лет, пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Приведенные административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд являются несостоятельными.

Ссылка административного истца на то, что после устранения допущенного нарушения пакет документов ошибочно не был включен в реестр от 29.12.2023 передачи документов в адрес судебного участка № 52 Тверской области, не может быть принята судом как уважительная причина восстановления пропущенного срока.

Административный истец является юридическим лицом, входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Административный истец является федеральным органом исполнительной власти, в функции которого, в том числе, входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Шестимесячный срок обращения в суд с требованием о принудительном взыскании налогов и сборов является разумным и достаточным, установлен федеральным законом – Налоговым кодексом Российской Федерации, положениями которого административный истец обязан руководствоваться и соблюдать их.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. При должной внимательности и ответственности к исполнению служебных обязанностей у административного истца была реальная возможность в установленные сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и сборам. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2399 рублей 88 копеек, в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 2399 рублей 88 копеек за период с 01.01.2023 по 18.11.2023, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева