Дело №2-611/2025

УИД 05RS0030-01-2025-001017-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 16 сентября 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МР «Кумторкалинский район» к Г.А.У. о признании самовольной постройкой и сносе объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории с. Новокули Кумторкалинского района Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Кумторкалинский район» обратилась в суд с иском к Г.А.У. о признании самовольной постройкой и сносе объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории с. Новокули Кумторкалинского района Республики Дагестан, указав, что в ходе проведения выездных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № был выявлен объект самовольного строения в виде 1-этажного объекта капитального строительства, промышленного назначения (производство железобетонных изделий), расположенный по адресу: РД, <адрес>, возведенный без разрешительной документации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен 1-этажный объект капитального строительства промышленного назначения (производство железобетонных изделий) является Г.А.У..

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № «для строительства производственной базы животноводческого комплекса».

В Классификаторе разрешенных использований земельных участков, утвержденных Приказом П/0412 от 10.11.2020 года, отсутствует разрешенное использование для строительства производственной базы животноводческого комплекса.

Необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Просит:

Признать объект капительного строительства, одноэтажное капитальное строение промышленного назначения (производство железобетонных изделий), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Г.А.У. снести за свой счет в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу самовольную постройку – объект капитального строительства промышленного назначения (производство железобетонных изделий), одноэтажное капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Истец Администрация МР «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Г.А.У., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений о причинах неявки не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебнопроизводственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельного участка обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земли, как природному объекту.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" гласит, что: «в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ)».В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Пункты 12,16,18,20,22,25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 гласят о том, что «с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).

Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

При рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65039 м2. является Г.А.У..

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для строительства производственной базы животноводческого комплекса.

На указанном земельном участке построено одноэтажное капитальное строение промышленного назначения (производство железобетонных изделий).

Указанный объект в нарушение требований статьи 51 и части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не прошел процедуру получения разрешения на строительство по объекту капитального строительства: «1-но этажный объект капитального строительства» по адресу: РД, <адрес>, КН №.

Администрацией МР «Кумторкалинский район» разрешение на строительство данного коммерческого объекта не выдавалось.

Согласно акту № 116 от 12.11.2024 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования выявлено, что Г.А.У. в нарушение требований статьи 51 и части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провел процедуру получения разрешения на строительство по объекту капитального строительства: «1-но этажный объект капитального строительства промышленного назначения» по адресу: РД, <адрес>, КН №.

Принимая во внимание, что спорный объект возведен с нарушением Земельного и Градостроительного законодательства РФ, без получения необходимых разрешений, постройка подлежит признанию самовольной и сносу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, суду не представлено, суд находит исковые требования обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации МР «Кумторкалинский район» удовлетворить.

Признать объект капительного строительства, одноэтажное капитальное строение промышленного назначения (производство железобетонных изделий), возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Новострой), самовольной постройкой.

Обязать Г.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – одноэтажное капитальное строение промышленного назначения (производство железобетонных изделий), возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Новострой).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Ю.Камалов