Дело № 2а-3154/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года г.Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева О.Б.,
при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,
с участием старшего помощника прокурора г.Элисты Нидеевой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте к ФИО1 о дополнении к ранее установленным административным ограничениям,
установил:
Управление МВД России по г. Элисте в лице врио начальника Управления МВД России по г.Элисте ФИО2 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, фактически проживающий по адресу: <данные изъяты>, осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 июня 2023 года по ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия. Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2024 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания – принудительные работы сроком на 10 месяцев 2 дня, с удержанием в доход государства 10 процентов из заработной платы с перечислением на счет соответствующего территориального округа уголовно-исполнительной системы. Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июля 2024 года ФИО1 освобожден от наказания в виде принудительных работ условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 13 дней, который отбыл в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия. 23 декабря 2024 года ФИО1 снят с учета. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 марта 2025 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы территории г.Элиста Республики Калмыкия. 12 мая 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г.Элисте.
С указанного времени в отношении ФИО1 сотрудниками Управления МВД России по г.Элисте проводится профилактическая работа путем систематического наблюдения за соблюдением по месту жительства установленных судом административных ограничений и выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия. В ходе изучения материалов дела административного надзора установлено, что за время нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу, поднадзорный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г.Элисте от 23 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением начальника полиции Управления МВД России по г. Элисте от 22 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу. Следовательно, поднадзорный ФИО1 после установления административного надзора совершает административные правонарушения. Поведение и образ жизни ФИО1, а также совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений.
Просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления МВД России по г. Элисте.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными административными исковыми требованиями, не возражал против удовлетворения иска.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора №363/25 в отношении ФИО1, выслушав заключение прокурора Нидеевой Э.В., полагавшей необходимым дополнить административные ограничения, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из разъяснений, данных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 июня 2023 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания учтено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.
Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2024 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев 2 дня заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком на 10 месяцев 2 дня с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы с перечислением на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июля 2024 года ФИО1 освобожден от наказания в виде принудительных работ по постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 21 февраля 2024 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 13 дней.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 марта 2025 года в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы территории г.Элиста Республики Калмыкия.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 апреля 2025 года указанное решение суда оставлено без изменения.
12 мая 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г.Элисте, в отношении него заведено дело административного надзора №363/25.
Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г. Элисте №5/515 от 23 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Управления – начальника полиции Управления МВД России по г. Элисте №1/1404 от 23 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г. Элисте №5/843 от 23 октября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Как следует из характеристики Управления МВД России по г. Элисте, ФИО1 за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, за что доставлялся в Управление МВД России по г.Элисте, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. ФИО1 не трудоустроен, на проводимые с ним индивидуальные профилактические беседы воспитательного характера, направленные на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений не реагирует, должные выводы для себя не делает, положительных установок не имеет.
На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, принимая во внимание, что заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, с учетом того, что судимость не снята и не погашена, с учетом данных о личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте частично и установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив (кафе, бары, рестораны).
По мнению суда, количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо ФИО1 обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным, оснований для увеличения количества явок поднадзорному ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел до четырех раз в месяц, то есть в максимальных пределах, предусмотренных п.5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления МВД России по г. Элисте к ФИО1 о дополнении к ранее установленным административным ограничениям – удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее установленные решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 марта 2025 года административные ограничения, установив в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив (кафе, бары, рестораны).
В удовлетворении остальной части административного иска Управлению МВД России по г. Элисте отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Манджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года.