Дело № 2а-2380/25
УИД 62RS0001-01-2025-001349-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г.Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Левиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя.
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что Октябрьским районным судом г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о взыскании с солидарных должников ФИО2, ФИО1,ФИО3, ФИО4 солидарно в пользу Областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства задолженности по договору № о предоставлении целевого займа на приобретение жилого помещения.
Были возбуждены исполнительные производства в отношении солидарных должников, которые объединены в сводное-исполнительное производство №, в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга. В настоящее время ФИО2, будучи солидарным должником полностью исполнила обязательства как основного долга так и исполнительского сбора. Однако СПИ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было повторно возбуждено исполнительное производство основанием которого послужило постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора
В соответствии с уточненными требованиями просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 незаконными, обязать судебного пристава исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 окончить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, и снять все ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, судебный пристав исполнитель ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО6
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не известны.
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в назначенное судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если они не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Октябрьским районным судом г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о взыскании с солидарных должников ФИО2, ФИО1,ФИО3, ФИО4 солидарно в пользу Областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства задолженности по договору № о предоставлении целевого займа на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1559942,56 руб., судебных расходов в размере 15999,71 руб.
Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному решению Октябрьским районным судом были выписаны исполнительные листы серии <данные изъяты> №,№, №,№.
В соответствии с исполнительным производством № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении солидарного должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в сумме 1197383,7 руб. на основании исполнительного листа <данные изъяты> №, данное исполнительное производство было окончено в связи с полным погашением задолженности. Также ею был погашен исполнительский сбор в размере 86816,86 руб, в связи с чем исполнительное производство также было окончено.
В соответствии с ч.11,12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1,2,3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.
Положения части 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предусматривают обязанность каждого из солидарных должников в исполнительном производстве самостоятельно уплачивать исполнительский сбор в полном объеме.
Каждый солидарный должник в равной степени обязан уплатить установленный в отношении него исполнительский сбор, поэтому порядок исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с каждого из солидарных должников исполнительского сбора аналогичен порядку взыскания в пользу взыскателя по исполнительным документам, предусматривающим солидарную ответственность, то есть без деления суммы исполнительского сбора на части и доли.
Так как исполнительский сбор взыскивается однократно в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, то общая сумма непосредственно взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать 7% от суммы, подлежащей взысканию в пользу взыскателя по исполнительному документу, предусматривающему солидарную ответственность.
Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016) Вопрос №1. В соответствии с чч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается по общему правилу в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Частью 3.1 ст. 112 названного закона предусмотрено, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается в указанном выше размере с каждого из должников (часть введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ).
Исполнение исполнительного документа, предусматривающего солидарное взыскание с должников, осуществляется в следующем порядке.
Возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве).
При этом каждому солидарному должнику устанавливается обязанность оплатить в полном объеме сумму, указанную в исполнительном документе (без деления суммы долга на части, доли и т.п.), что соответствует нормам ст. 323 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу п. 1 ст. 325 ГК РФ, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании п. 1 ст. 408 ГК РФ.
По смыслу чч. 3 и 3.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Если требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащие исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу (ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве).
Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.
Так, согласно общей задолженности подлежащей оплате солидарными должниками на момент возбуждения исполнительного производства составляла 1197383,70 руб, 7% исполнительский сбор составлял 83816,85 руб. Данные денежные средства были полностью погашены одним из солидарных должников ФИО2, в связи с чем дальнейшее начисление исполнительского сбора свыше 83816 руб 85 коп недопустимо.
При вышеизложенных обстоятельствах постановление судебного пристава исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 64392 руб 38 коп. с ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.
Каких либо доказательства подтверждающих, что исполнительский сбор в размере 64392,38 руб. был взыскан с ФИО1 по другому исполнительному производству не в рамках исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административными ответчиками не представлено.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО5 окончить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, и снять все ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180,293 – 294.1 КАС РФ, суд
Решил:
Требования ФИО1 к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя – удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 незаконным и отменить.
Возложить обязанность на судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 окончить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, и снять все ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда. Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025г.
Судья: Е.А.Левина