Дело № 2а-3144/2022 24 ноября 2022 года

29RS0016-01-2022-000731-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» о признании незаконными действий (бездействия), допущенных при этапировании и конвоировании, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при этапировании и конвоировании,

установил:

ФИО1 обратился в Новодвинский городской суд Архангельской области с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), допущенных при этапировании и конвоировании, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при этапировании и конвоировании.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Исакогорского районного суда г.Архангельска в ФКУ ИК-21 Архангельской области. До момента вынесения приговора истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-4 г. Архангельска. Далее истца этапировали в ... в ФКУ СИЗО-1 для рассмотрения апелляционной жалобы. Истца не уведомили о предстоящем этапировании, тем самым лишили его возможности передач и встреч с родными. Преступлений в ... и в ... он не совершал. Этапирование производилось на спецвагонах. Вагоны и камеры, в которых содержался административный истец, не предназначены для перевозки спецконтингента. Камеры вагона находились в антисанитарном состоянии. В камерах было тусклое освещение, что лишало его возможности читать и готовиться к судебному заседанию. В камерах отсутствовала вентиляция. В камерах вагона отсутствовал стол для приема пищи. Конвойные службы отказывали спецконтингенту в выводе в туалет по его требованию. Камеры были рассчитаны на пять спальных мест, однако конвойные службы размещали в них по 8 человек. Тем самым в камере создавалась давка, что приводило к скандалам и ругани среди осужденных и обвиняемых. По прибытии в ... при высадке спецконтингента в отношении истца применялись спецсредства: цепи, наручники, кандалы. Спецсредства применялись незаконно, административного истца и других обвиняемых и осужденных вели в кандалах по перрону вокзала ... на показ гражданскому населению. Также кандалы применялись при обратном этапировании. Все это унижало человеческое достоинство истца. В связи с изложенным, просил признать действия (бездействие) административного ответчика незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600 000 рублей.

Определением Новодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> административное дело передано на рассмотрение Ломоносовского районного суда г. Архангельска.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал.

Представитель ФКУ УК У.Р. по Архангельской области, ФСИН Р., У.Р. по Архангельской области ФИО2 с административным иском не согласилась.

Представители остальных административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При этом суд учитывает, что в период пребывания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

Подозреваемому и обвиняемому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> года рождения, уроженец ... области, гражданин Российской Федерации, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. Ранее судим, отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден приговором Исакогорским районным судом г. Архангельска от <Дата> к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

На указанный приговор осужденным подана апелляционная жалоба.

После подтверждения информации о том, что с материалами уголовного дела ФИО1 ознакомлен в полном объеме и по согласованию с судом, вынесшим приговор, на основании указания ФСИН, <Дата> ФИО1 был переведен на период апелляционного обжалования приговора суда в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Кировской области.

<Дата> административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Кировской области из ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области на период рассмотрения апелляционной жалобы.

Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в следственный изолятор <Дата>.

<Дата> осужденный ФИО1 выбыл в распоряжение У.Р. по Архангельской области. С учетом требований ч. 1 ст. 73, ч. 2 ст. 80 УИК РФ направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-21 ФИО3 по Архангельской области.

<Дата> ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Архангельской области, <Дата> этапирован в ФКУ ИК-21 ФИО3 по Архангельской области.

ФИО1 конвоировался в специальном транспорте сотрудниками ФКУ УК У.Р. по Архангельской области.

<Дата> административный истец был принят в ФКУ СИЗО-4 У.Р. по Архангельской области и в специальном автомобиле отконвоирован до железнодорожной станции Архангельск – ... железной дороги, где был принят в специальный вагон сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту <№> «Архангельск – Москва – Архангельск», назначенного от ФКУ УК У.Р. по Архангельской области.

На станции Архангельск – Город ФИО1 был перемещен в специальный вагон модели «ЦМВ 61-4495» и размещен в большой камере <№>, рассчитанной на 10 человек, всего в камере находилось от 5 до 9 человек в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц в пути следования.

В указанном специальном вагоне заявитель следовал от станции Архангельск – ... железной дороги до станции Ярославль – Главный Северной железной дороги, где <Дата> был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ УК У.Р. по Ярославской области.

<Дата> ФИО1 был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту <№> «Архангельск – Москва – Архангельск», назначенного от ФКУ УК У., на станции Ярославль в спецвагон модели «ЦМВ 61-4495» и размещен в большой камере <№>, рассчитанной на 10 человек, всего в камере находились от 8 до 10 человек в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц в пути следования.

На станции Архангельск – Город ФИО1 был перемещен в спецавтомобиль и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Архангельской области.

<Дата> ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Архангельской области сотрудниками караула, назначенного от ФКУ УК У., и в спецавтомобиле был этапирован до обменного пункта станции Архангельск – Город.

На станции Архангельск – Город ФИО1 был перемещен в спецвагон модели «ЦМВ 61-4495» и размещен в большой камере <№>, рассчитанной на 10 человек, всего в камере находились 7 человек. В указанном спецвагоне ФИО1 проследовал до станции Плесецкая.

В соответствии с п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>, ФСИН Р. осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 75 УИК РФ Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения утвержден Приказом Минюста Р. от января 2018 года <№>.

На основании указания ФСИН от <Дата> исх-03-8148 в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешено ежемесячно направлять из следственных изоляторов У.Р. по Архангельской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения судов первой инстанции, а также лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора в законную сил: до 20 человек в У.Р. по Кировской области, до 20 человек в У.Р. по ....

Приказ Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» регламентирует внутренний распорядок работы следственных изоляторов.

В соответствии с п. 160 указанных Правил извещение о рассмотрении дела кассационной инстанцией; извещение о продлении срока содержания под стражей; извещение о направлении уголовного дела в суд; извещение о перечислении подозреваемых или обвиняемых из одного органа в другой; ответы на их жалобы, ходатайства и др. объявляются подозреваемым или обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам.

Таким образом, довод административного истца о не уведомлении о его предстоящем этапировании является необоснованным.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция и внутренняя планировка спецвагона модели «ЦЦМВ 6104495» выполнены согласно требованиям приказа Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и приказа Минюста Р. от <Дата> <№> «О внесении изменений в приказ Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Спецвагон указанной модели имеет 9 камер для размещения в них конвоируемых лиц, из них: 5 больших камер, рассчитанных на размещение до 10 человек в каждой и 4 малые камеры, рассчитанные на размещение до 4 человек в каждой.

Большая камера спецвагона модели «ЦЦМВ 6104495» (размеры: ширина – 150 см, длина 205 см, высота – 290 см) оборудована 6 полками, расположенными в 3 яруса и рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из нижних полок). Кроме того, на втором ярусе имеется откидная полка, которая также может использоваться дополнительным местом для отдыха и сна. Расстояние между полками в большой камере: по ширине – 50 см, по высоте - от пола до потолка первого яруса – 54 см, от полки первого яруса до полки второго яруса – 94 см, от полки второго яруса до полки третьего яруса – 62 см и от полки третьего яруса до потолка – 80 см.

Малая камера спецвагона модели «ЦЦМВ 6104495» (размеры: ширина – 101 см, длина – 205 см, высота – 290 см) оборудована 3 полками (длина – 205 см, ширина – 50 см), рассчитанными на 2 места для лежания и 3 места для сидения (нижняя полка). Расстояние между полками в малой камере: по высоте – от пола до полки первого яруса – 54 см, от полки первого яруса до полки второго яруса – 96 см, от полки второго яруса до полки третьего яруса – 60 см и от полки третьего яруса до потолка до потолка -80 см.

Индивидуальное спальное место, выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальном вагоне действующим законодательством не предусмотрены. Тем не менее, режимные мероприятия, проводимые в специальном вагоне, не препятствовали отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП <Дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> <№>.

Общее освещение спецвагона состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 Ватт (используется в качестве дежурного/аварийного освещения) и люминесцентной лампой мощностью 40 Ватт (используется в качестве основного освещения). Лампы расположены в коридоре спецвагона напротив камер. Кроме того, в коридоре спецвагона модели «ЦЦМВ 6104495» имеется 5 застекленных оконных проемов размером: высота – 76 см, ширина – 93 см. Наличие светильников в камерах спецвагона конструктивными элементами не предусмотрено.

В камерах спецвагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Спецвагоны модели «ЦМВ 6104495» оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры, кроме того, специальный вагон указанной модели дополнительно оснащен системой кондиционирования. При необходимости открываются форточки окон, размещенных напротив камер с конвоируемыми лицами.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалетов пассажирских вагонов. Спецвагон модели «ЦМВ 6104495» оборудован биотуалетом, состоящим из унитаза и умывальника с раковиной, которые позволяют конвоируемыми лицами пользоваться туалетом в пути следования, в том числе при нахождении в санитарных зонах, а также при длительных стоянках поезда.

Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости, и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал ФИО1 (отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение) находились в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед рейсом, отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Количество конвоируемых лиц в камерах спецвагонов и спецавтомобилей не превышало установленные лимиты, нормы раздельного содержания соблюдались.

При конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются индивидуальными рационами питания, которые позволяют осуществить прием пищи в условиях, предусмотренных конструктивными особенностями спецвагона.

Перед убытием в рейс все помещения спецвагона подвергаются дезинфекции и дезинсекции. Техническое состояние, оборудование и системы жизнеобеспечения, установленные в спецвагонах, находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками должностных лиц в актах приемки спецвагона перед убытием его в рейс.

Специальные средства (цепи, наручники, кандалы) в отношении ФИО1 сотрудниками ФКУ УК У.Р. по Архангельской области не применялись.

<Дата> ФИО1 от обменного пункта станции ФИО4 до ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Кировской области конвоировался сотрудниками ФКУ УК У.Р. по Кировской области.

В соответствии с п. 204 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от <Дата> <№>дсп/369дсп конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам (пристаням) в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан запрещается. На железнодорожных станциях, где имеются органы внутренних дел на транспорте, посадка (высадка) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон (из спецвагона) осуществляется в присутствии сотрудников этих органов.

В соответствии с п. 28 Инструкции при конвоировании пешим порядком на железнодорожных станциях от спецавтомобилей к спецвагонам и обратно выставляются часовые в две линии вокруг колонны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соответственно, в 2 м и до 15 м от них.

Согласно п. 203 Инструкции конвоирование пешим порядком на обменном пункте осуществляется группами по 10-12 человек. При конвоировании начальник караула следует позади, помощник начальника караула – впереди колонны. Часовые ведут наблюдение за указанными рядами конвоируемых, не допускают к колонне посторонних граждан и своевременно докладывают начальнику караула о приближении проходящих поездов (караулов).

В связи с тем, что наиболее уязвимым в побеговом отношении является пешее конвоирование, перемещение от спецавтомобилей к спецвагонам осужденных осуществляется группами по 10-12 человек, с использованием металлического троса со звеньями наручников. Данное конвоирование осуществляется со стороны хвоста поезда и исключает прохождение колонны в непосредственной близости от гражданских лиц.

Указанные меры при конвоировании пешим порядком осуществлены на основании специальных требований, отраженных в указаниях ФСИН Р. от <Дата> <№>, от <Дата> <№>, от <Дата> <№>, и в пределах полномочий, предоставленных сотрудникам ФСИН.

Время в пути движения пешим порядком от спецавтомобиля до спецвагона не является значительным, и составляет не более пяти минут.

Пешее конвоирование ФИО1 с применением металлического троса со звеньями наручников производилось в даты:

<Дата> от специального вагона на обменном пункте станции ФИО4 до специального автомобиля для дальнейшей перевозки в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Кировской области;

<Дата> ФИО1 конвоировался в ФКУ СИЗО-1 У.Р. по Кировской области до обменного пункта станции ФИО4 в специальном автомобиле для дальнейшей загрузки в специальный вагон.

Поскольку специальный вагон подается не в «тупиковую зону», а непосредственно на железнодорожную платформу, по которой движение специального автомобиля запрещено, что не позволяет спецавтомобилю подъехать вплотную к спецвагону, необходимость применения пешего конвоирования с целью доставки из специального автомобиля и погрузки в специальный вагон осужденных было необходимым.

Во исполнение специальных указаний ФСИН Р. <Дата> <№>, от <Дата> <№>, от <Дата> <№> на обменном пункте станции ФИО4 конвоирование ФИО1 от специального автомобиля до специального вагона (и в обратном порядке) осуществлялось пешим порядком с применением металлического троса со звеньями наручников. При этом расстояние пешего конвоирования составило не более 25 метров, по времени – не более 5 минут.

Во время конвоирования административного истца пешим порядком гражданских лиц в непосредственной близости с колонной осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не находилось. Кроме того, отгораживание ФИО1 от гражданских лиц обеспечивалось караулом ФКУ УК У.Р. по Кировской области в соответствии с требованиями п. 28 Инструкции, а именно: выставлением часовых в две линии вокруг колонны осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Таким образом, конвоирование административного истца осуществлялось при соблюдении правил Инструкции, специальных требований, отраженных в указаниях ФСИН Р., с учетом специфики пешего конвоирования.

Указанные меры при пешем конвоировании необходимы для упорядочивания колонны осужденных, соблюдения в ней дисциплины и законности, предупреждения побегов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечения безопасности граждан, находящихся на территории железнодорожной станции ФИО4, а также безопасности самих конвоируемых: недопущения внезапных нападений одних осужденных на других, случайного падения на железнодорожные пути.

На протяжении конвоирования и этапировании жалоб и претензий, связанных с условиями содержания, ФИО1 не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Таким образом, незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков в отношении административного истца не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Поскольку ст. 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением истец обратился <Дата>, предполагаемые нарушения прав истца имели место в конце 2020 года – начале 2021 года, следовательно, срок для обращения в суд в рассматриваемом случае им пропущен.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» о признании незаконными действий (бездействия), допущенных при этапировании и конвоировании, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при этапировании и конвоировании отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина