УИД: 50RS0045-01-2025-003322-28
Дело № 2а-3407/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по ЦФО к учредителю газеты «Солнечногорский курьер» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Солнечногорский курьер» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной, в обоснование заявленных требований указало, что 16 января 2015 года уполномоченным органом выдано свидетельство о государственной регистрации вышеуказанного СМИ. Вместе с тем до настоящего времени в регистрирующий орган не представлен устав редакции или заменяющий его документ, что нарушает статью 20 Закона о СМИ. Также не представлены в ФГБУ Российская государственная библиотека и в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязательные экземпляры газеты, что нарушает статью 7 Закона об обязательном экземпляре документов. Административному ответчику предложено представить доказательства, подтверждающие деятельность газеты. Ответа не последовало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В соответствии со ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Для целей вышеназванного Закона, под газетой понимается периодическое печатное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.
Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.
Таким образом, диспозиция пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.
При этом, в силу требований ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания факта невыхода в свет газеты, лежит на административном истце.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Солнечногорский курьер», учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1
Статус данного СМИ является действующим.
Согласно пункту 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Согласно статье 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении спорного СМИ, в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Так, в нарушение статьи 20 Закона о СМИ устав редакции или заменяющий его документ, в регистрирующий орган не представлен до настоящего времени.
Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ Управлением направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров СМИ в ФГБУ Российская государственная библиотека и в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, согласно ответам на которые, обязательные экземпляры газеты не представлены, что нарушает статью 7 Закона об обязательном экземпляре документов.
В адрес учредителя направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ с разъяснением права прекращения деятельности средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Доказательств подтверждающих факт выхода в свет СМИ, либо заявления о прекращении деятельности СМИ суду, а также в Управление не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Роскомнадзора по ЦФО - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Солнечногорский курьер» от 16 января 2015 года серии ПИ № №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 31 июля 2025 года.
Судья Е.Н. Артемова