Решение по делу № 2-403/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным его решения в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Дело № 2-403/2025

УИД: 21RS0006-01-2025-000063-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

с участием истца ФИО1,

его представителя Зинатулиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР о признании незаконным его решения в части не включения в страховой стаж периодов работы и отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР (далее - ОСФР по ЧР), в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в отделение ПФР – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в виду отсутствия необходимого требуемого страхового стажа (№ года) и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанным решением в страховой стаж ему не были зачтены спорные периоды работы в должности освобожденного председателя профкома в колхозах <данные изъяты> со ссылкой, что отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов в Социальный фонд России в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ. Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным в виду того, что его страховой стаж за указанные периоды работы подтверждается трудовой книжкой колхозника, архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Госархив современной истории ЧР» Минкультуры Ч., партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагает, что на момент обращения к ответчику он имел право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Зинатулина И.Ю., действующая на основании ордера (л.д. №), исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привели их суду. Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что в спорные периоды работал освобожденным председателем профкома профсоюзной организации в колхозе <данные изъяты>, затем в колхозе <данные изъяты>. В его должностные обязанности входило: организация культурно-массовой работы (организация туристических поездок, экскурсий), решение хозяйственных вопросов по улучшению качества работы колхозников, проведение агитационной работы, направленной на повышение производительности труда колхозников, защита прав и интересов колхозников, подведение итогов организации культурно-массовой работы в конце квартала и в конце года. Профсоюзная организация, которую он возглавлял, состояла из семи человек: председателя профкома, членов профкома и казначея. Райком профсоюзной организации, утвержденный Ч. обкомом профсоюзной организации, утверждал штатное расписание, в котором значился один освобожденный член профкома - председатель профкома. Профсоюзная организация имела свой счет в отделении Сберкассы, на который зачислялись профсоюзные взносы всех членов колхоза. Этими денежными средствами распоряжался он, расходовал на организацию культурно-массовой работы. В дни зарплаты казначей выдавал ему по ведомости зарплату как председателю профкома. Данные ведомости хранились в колхозе, однако ни колхоз <данные изъяты>, в последующем - колхоз <данные изъяты> не сдали данные ведомости в архив при реорганизации. Факт получения им зарплаты в спорные периоды подтверждается партийным билетом, в котором отражен его должностной оклад.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отказном решении и в возражениях (л.д. №).

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ЧР принято решение № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости:

в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с не достижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за месяц до наступления пенсионного возраста), поскольку истец не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии (№ для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа - № (л.д. №).

При этом в страховой стаж истца в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия факта начисления и уплаты страховых взносов в Социальный фонд РФ в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составила № при требуемом не менее №.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с исключением из страхового стажа приведенных периодов необоснованным и незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил №1015 предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 названных Правил №1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 Федерального закона № 400-ФЗ, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Истец ФИО1 претендует на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 названного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не входят.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на трудовую книжку колхозника, архивную выписку № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Госархив современной истории ЧР» Минкультуры Ч., партийный билет.

Так, истцом в подтверждение заявленных требований представлена трудовая книжка колхозника на имя ФИО1, открытая ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), факт принадлежности которой ФИО1 установлен решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с избранием освобожденным председателем профкома колхоза <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ избран освобожденным председателем профкома колхоза <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи окончанием срока полномочий; ДД.ММ.ГГГГ уволен из колхоза <данные изъяты> в связи с его разукрупнением в порядке перевода в колхоз <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза <данные изъяты> в порядке перевода из разукрупненного колхоза «Знамя» и избран освобожденным председателем профкома колхоза <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на другую работу. Указанные сведения о работе внесены на основании протоколов общего собрания колхозников и решений правления колхоза с указанием конкретной даты и номера документа (протокола).

Исходя из записей в трудовой книжке, в спорные периоды истец являлся освобожденным профсоюзным работником на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации.

Ответчиком не оспаривается факт работы истца в спорные периоды освобожденным председателем профкома колхозов <данные изъяты>.

Из архивной выписки БУ «Госархив современной истории ЧР» Минкультуры Ч. за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), факт принадлежности которой ФИО1 установлен решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что <данные изъяты>

В партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, имеются сведения об уплате членских взносов из месячного заработка, в том числе за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Документов, подтверждающих фактический заработок в спорные периоды работы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, истцом не представлено, чрезвычайные обстоятельства не установлены.

При этом представленный истцом партийный билет не может служить документом, подтверждающим сведения о заработке истца в спорные периоды, поскольку установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности, а в партийном билете истца в спорные периоды отражен лишь его должностной оклад (№.). Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Иных доказательств, что в спорные периоды работы ФИО1 начислялась заработная плата, из которой уплачивались взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не представлено.

При этом из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в страховой стаж истца для назначения пенсии по вышеуказанному основанию пенсионным органом включены периоды его работы в колхозах <данные изъяты>, которые подтверждены сведениями о заработной плате (л.д. №).

Часть спорных периодов имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС) застрахованного лица ФИО1 (л.д. №) за спорный период работы ДД.ММ.ГГГГ СХПК <данные изъяты> отсутствуют какие-либо сведения по стажу и страховым взносам.

Таким образом, представленные истцом доказательства не подтверждают, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему начислялась заработная плата. Следовательно, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, спорные периоды, в течение которых отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие выполнение истцом фактической работы (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у него отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление и уплату страховых взносов работодателями, правовых оснований для включения этих периодов в страховой стаж для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеется.

В связи с тем, что стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ составляет менее 42 лет, в удовлетворении требования истца о назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также следует отказать.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Поскольку спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж истца, то оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения не имеется, поскольку его стаж составляет менее 42 лет.

Исходя из правового регулирования спорных правоотношений и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по ЧР является законным и обоснованным, оснований для его отмены в оспариваемой части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР (ОГРН №, ИНН №) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в колхозе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить указанные периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ОСФР – с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.