Дело № 2а-4146/2022
64RS0043-01-2022-005387-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО2, ФИО4 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованные лица: управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить действие,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> (далее – Волжский ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес>) ФИО2 по возбуждению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконными, признать действия названного административного ответчика по вынесению постановления о наложении ареста на денежные средства в размере 4458, 16 руб. незаконными, признать бездействие указанного административного ответчика, выразившееся в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о наложении ареста незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 <адрес> ФИО2 возвратить в полном объеме списанные денежные средства ФИО1, обязать снять аресты, наложенные на счета административного ответчика.
В обоснование требований указал, что 06 и ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета административного истца были удержаны денежные средства в общем размере 6143, 65 руб., а также ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на денежные средства в размере 4458, 16 руб. Основанием для совершения данных действий послужило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, как установлено административным истцом, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № ФИО4 <адрес> вынесен в отношении должника ФИО6 В связи с этим ФИО1 полагает, что действия должностного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО4 <адрес> по возбуждению исполнительного производства на основании несуществующего исполнительного документа являются незаконными, а также незаконным является постановление о наложении ареста на денежные средства.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения - судебный пристав ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 К.Н.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.
Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – Федеральный закон «О судебных приставах»), п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных названным Законом, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. При отсутствии нарушенного права исключена судебная защита.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, на исполнении в ФИО4 <адрес> УФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО4 <адрес> по заявлению взыскателя АО «Ситиматик» в лице филиала Саратовского регионального оператора акционерного общества «Ситиматик» о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате за услугу по обращению с ТКО за период с августа 2018 года по август 2021 года в размере 24 652, 31 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 470 руб.
Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Федеральную налоговую службу, в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, запросы в банки, а также в ГИМС <адрес> по маломерным судам и о специальных правах, в Гостехнадзор о транспорте и о специальных правах, к операторам связи, также судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средств.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ содержит идентификационную запись в реестре: 10, направлено должнику через систему отправки уведомления в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 16 708, 82 руб., из которых: перечислено взыскателю – 9565, 17 руб., исполнительский сбор – 1000 руб., возвращено должнику – 6143, 65 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку было установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Судом также установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 <адрес> ФИО2 ошибочно указан орган, выдавший исполнительный документ, вместо: мировой судья судебного участка № ФИО4 <адрес>, ошибочно указано: мировой судья судебного участка № ФИО4 <адрес>.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Действующим законодательством предусмотрено, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
Поскольку доводы административного истца о том, что исполнительное производство в отношении него возбуждено по несуществующему исполнительному документу, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО2, ФИО4 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, заинтересованные лица: управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить действие отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Девятова