УИД 54RS0007-01-2022-010971-93
Дело № 2а-1615/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М.,
при секретаре Рыболовлевой М.Д.,
с участием помощника судьи Буркацкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к соучредителям СМИ-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» ФИО1 и ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к соучредителям средства массовой информации-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» ФИО1 и ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Навигатор Стройка ремонт отделка» недействительной. В обоснование исковых требований административный истец указал, что /дата/ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – газета «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (реестровая запись ПИ №ФС 77 - 52422, соучредителями которого выступают административные ответчики. Статус данного СМИ является действующим. СМИ – газета «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» должно распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции: 630008, <адрес>. Ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. Сведениями о выходе в свет СМИ - газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА», административный истец не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий. Как видно из ответов, экземпляры газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» в течение года в данные организации не поступали. В ходе непосредственного мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения СМИ с видом распространения средств массовой информации, имеющих наименование «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О СМИ» зарегистрированное СМИ обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер). Кроме того, в адрес соучредителей и редакции СМИ – газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона РФ «О СМИ», а также необходимости предоставления административному истцу экземпляра СМИ в качестве подтверждения факта выхода. Одновременно редакция СМИ и соучредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации административным истцом в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона РФ «О СМИ» будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации СМИ недействительной. Почтовые отправления вернулись административному истцу в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении. До настоящего времени сведений от редакции газеты «Навигатор Стройка ремонт отделка» и соучредителей СМИ о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности административному истцу не поступало. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется более одного года, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с указанным иском.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик соучредитель СМИ-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.
Административный ответчик соучредитель СМИ-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.
Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд удовлетворяет исковые требования. При этом суд исходит из следующего.
В соответствие со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 5, 6 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как установлено судом, /дата/ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» №, соучредителями которого выступают ФИО1 и ФИО2 (л.д.5).
Как следует из искового заявления, сведения о выходе в свет газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» в Управлении отсутствуют.
Административным истцом в ФГУП «ИТАР-ТАСС» /дата/ направлен запрос № о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от /дата/ обязательного экземпляра газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (л.д.36).
Как видно из ответа № от /дата/ обязательный экземпляр газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» не поступал (л.д.37).
/дата/ административный истец направил запрос № в Российскую государственную библиотеку с просьбой сообщить о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 обязательного экземпляра газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (л.д.40).
В соответствии с ответом на данный запрос от /дата/ № обязательный экземпляр газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» в Российскую государственную библиотеку не поступал (л.д.41).
/дата/ административный истец направил запрос № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ с просьбой сообщить о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 обязательного экземпляра газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА и ОХОТНИКА» (л.д.34).
В соответствии с ответом на данный запрос от /дата/ № обязательный экземпляр газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА и ОХОТНИКА» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ не поступал (л.д.42).
/дата/ в адреса соучредителей и редакции СМИ – газета «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» направлено уведомление, с предложением предоставить информацию о выходе в свет газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА», направить в адрес Управления копию устава. В уведомлении также указано, что если выпуск газеты не осуществляется более года, в соответствии со ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 «О СМИ» деятельность СМИ должна быть прекращена, путем подачи заявления о прекращении деятельности СМИ (л.д.47).
В силу ст.1268 ГК РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Судом установлено, что СМИ – газета «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» имеет статус действующего, однако, не имеется данных о выпуске в свет изданий газеты более одного года.
В силу п. 4 ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, наличие у средства массовой информации - газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» статуса действующего, создает препятствия к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Поскольку сведений о выходе СМИ – газета «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» более одного года не имеется, доводов в опровержение этому административными ответчиками не представлено, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (реестровая запись ПИ №ФС 77 –52422.
Руководствуясь ст. 175-180, 233-235 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к соучредителям СМИ-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» ФИО1 и ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации-газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» недействительной - удовлетворить.
Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «НАВИГАТОР РЫБОЛОВА И ОХОТНИКА» (реестровая запись №.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Октябрьский районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023.
Председательствующий по делу - /подпись/