Решение по делу № 2А-127/2023 от 26.01.2023 - о признании неправомерным решения по определению типа транспортного средства, об определении транспортного средства ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, к категории М1, тип транспортного средства – легковой автомобиль, согласно классификации, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскания судебных расходов.

Дело № 2а-127/2023 УИД 69RS0039-01-2022-000075-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Виноградовой И.В.,

при секретаре Лимоновой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Тверской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России о признании неправомерным решения по определению типа транспортного средства, об определении транспортного средства ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, к категории М1, тип транспортного средства – легковой автомобиль, согласно классификации, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскания судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области признать неправомерным решение по определению типа транспортного средства ГАЗ 22171, 2008 года выпуска, VIN номер №, государственный регистрационный номер №, как автобус; определить, что согласно классификации транспортное средство ГАЗ 22171, государственный регистрационный номер №, относятся к категории М1, тип ТС - легковой автомобиль; обязать внести соответствующие изменения кода типа транспортного средства ГАЗ 22171, государственный регистрационный номер №, помещаемого в состав сведений, передаваемых в налоговые органы с даты регистрации данного транспортного средства в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области; взыскать сумму государственной пошлины за рассмотрение дела в суде и почтовые расходы.

В обоснование исковых требований указано, что согласно налогового уведомления № 26652015 от 01.09.2021 в расчёте налога за транспортное средство ГАЗ 22171, государственный регистрационным знак №, зарегистрированного за ФИО1, МИФНС № 10 по Тверской области установлен размер налоговой ставки для типа транспортного средства – автобус в размере 50 руб. МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области неправомерно определен тип данного транспортного средства как автобус. Согласно классификации нормативного документа транспортное средство ГАЗ 22171, государственный регистрационным знак №, относится к категории М1 - легковые автомобили, так как имеет четыре колеса, используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя шесть (менее восьми) мест для сидения.

Определением суда от 14.01.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Тверской области.

Определением суда от 20.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление информационных технологий Федеральной налоговой службы России, Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы России, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Определением суда от 17.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Определением суда от 08.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная налоговая служба России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их. Пояснил, что согласно налогового уведомления № 26652015 от 01.09.2021, штамп почты России от 29.09.2021, в расчете налога на транспортное средство ГАЗ 22171, 2008 года выпуска, номер VIN №, государственный регистрационный номер №, Межрайонной ИФНС № 10 по Тверской области установлена налоговая ставка в размере 50 руб. Размер налоговой ставки установлен для типа транспортного средства - автобус. Согласно представленных суду паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации рассматриваемого транспортного средства, регистрацию осуществило МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области (21.08.2015 года), при этом регистрационным органом в налоговый орган сообщены данные о типе транспортного средства - автобус, не соответствующие данным, указанным в паспорте транспортного средства, что повлекло нарушение его конституционного права, уплачивать только установленные законом налоги в сумме, определяемой законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными актами. Гражданину Российской Федерации дано право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов. При этом суду представлено конкретное налоговое уведомление № 26652015 от 01.09.2021, после получения которого, ему стало известно о неправомерности действий МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области. В противном случае иск был бы подан ранее. Согласно штампа Почтамта Твери от 29.09.2021, уведомление получено не ранее 30.09.2021. Исковое заявление подано 29.12.2021, то есть трехмесячный срок подачи заявления не пропущен. Ответчиком должна доказываться законность решений, действий при определении типа рассматриваемого транспортного средства истца, как автобус при ежегодном определении и передаче в налоговые органы. Таких доказательств, подтвержденных положениями нормативных правовых актов, не представлено. В ходе судебного заседания 10.02.2022 представителем УМВД России по Тверской области заявлено, что в паспорте транспортного средства истца не содержится информации о том, что данное транспортное средство – автобус. В письме Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 05.12.2022 также констатируется, что согласно классификации Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 автобусы определяются как транспортные средства категорий М2 и М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, белее восьми мест для сиденья. То есть, согласно классификации его транспортное средство не относится к категории М2 поскольку имеет шесть, то есть не более восьми мест для сидения пассажиров. Ссылки ответчика на то, что наименование (тип) выпущенного в обращение транспортного средства определяются документами по стандартизации - Отраслевой нормалью ОН 025 270-66 или Одобрением типа транспортного средства не имеют правовых оснований. Представленный скриншот данных МВД РФ о его транспортном средстве подтверждает, что подразделениями МВД России не выполняются требования действующих нормативных правовых документов. Представленная карточка учета транспортного средства также может служить доказательством неправомерных действий МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области, так как карточки учета транспортных средств выведены из оборота приказом МВД России от 03.12.2007 №1144. При этом данные представленной карточки не соответствуют данным паспорта транспортного средства. Им подтверждены сведения о том, что оспариваемыми решениями, действиями МРЭО ГИБДД по неправомерному определению типа его транспортного средства как автобус, при передаче сведений о транспортном средстве в налоговые органы, на него возложена обязанность уплаты более высокого налога, чем предусмотрено законодательством РФ, чем нарушены его конституционные права уплачивать только установленные законом налоги. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами тип транспортного средства истца ГАЗ 22171. гос. номер № специальное пассажирское транспортное средство 6 мест, категория «В», определяется как легковой автомобиль. Имеется одновременное наличие двух условий для признания незаконным оспариваемого решения, действия органов МВД РФ - несоответствие решения, действия нормативным правовым актам и нарушение решением, действием прав и законных интересов гражданина. Доводы ответчика о том, что они передали тип транспортного средства просто как бы специализированное транспортное средство не соответствует их положениям паспорта транспортного средства, соответствует положением того, что они передали, что транспортное средство является автобусом, о чем написано в налоговой службе в своих письмах.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований. Пояснила, что сотрудниками г. Москвы были выгружены предыдущие сведения со спорным транспортным средством и установлено, что проставлен «41» код типа транспортного средства, но какое подразделение производило регистрацию, установить не возможно. Позже в налоговую службу передавались сведения на федеральном уровне. В 2015 году код типа транспортного средства изменился, а именно в Москве был «41», а в УМВД России по Тверской области при совершении регистрационного действия был проставлен «58» специализированное пассажирское транспортное средство. При совершении регистрационных действий выбирается код типа транспортного средства, без этого регистрационных действий совершить нельзя. Одобрение типа транспортного средства выдается заводом изготовителем на партию транспортных средств, в количестве 100 штук о том, что транспортное средство, его конструктивные особенности, являются безопасными для участников дорожного движения. Согласно положению о взаимодействии ФНС и МВД России, данные о кодах типа транспортного средства предоставляет ФНС, формируется база ФИЗ ГИБДД М, где определение «специальное пассажирское транспортное средство» отсутствует. Данные передаются на федеральном уровне. Однако, по неизвестной причине налоговая инспекция не исправила код типа «41», внесенного в г. Москве при совершении регистрационных действий, на код «58», который правильно был проставлен в Тверской области. Система предоставляет распечатки в виде карточки учета транспортного средства, которые сейчас не отменены.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 05.12.2022 представил письменные пояснения, согласно которым Требования к колесным транспортным средствам при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 8773. Согласно положениям Технического регламента, «тип транспортного средства (шасси, компонента)» - это транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем; документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента, это «одобрение типа транспортного средства», в котором указываются различные сведения о транспортном средстве, в том числе присвоенный производителем тип транспортного средства. Техническим регламентом предусмотрена классификация транспортных средств по категориям, в частности, автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе, определяются как категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. Категория М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т. Транспортные средства категорий М2 и М3 вместимостью не более 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс А, предназначенные для перевозки стоящих и сидящих пассажиров, и класс В, предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров. Транспортные средства категорий М2 и М3 вместимостью свыше 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс I, имеющие выделенную площадь для стоящих пассажиров и обеспечивающие быструю смену пассажиров, класс II, предназначенные для перевозки преимущественно сидящих пассажиров и имеющие возможность для перевозки стоящих пассажиров в проходе и (или) на площади, не превышающей площадь двойного пассажирского сидения, и класс III, предназначенные для перевозки исключительно сидящих пассажиров. Также Техническим регламентом предусмотрены транспортные средства М2 с уменьшенным числом посадочных мест. При выпуске в обращение транспортное средство, указанное в административном исковом заявлении, получило одобрение типа транспортного средства РОСС RU.MT02.E04698P2, марка транспортного средства - ГАЗ, тип транспортного средства - 22171, категория транспортного средства М2, специальное пассажирское транспортное средство (не является транспортным средством общественного пользования - маршрутным транспортным средством). Соответствующие сведения о данном транспортном средстве содержатся в федеральной информационной системе Госавтоинспекции. Одновременно информируем, что в соответствии с приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ГУ ОБДД МВД России является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, к обязанностям которого относится, в частности, организационно-методическое обеспечение деятельности Госавтоинспекции. Регистрационные действия ГУ ОБДД МВД России не осуществляет, решения по определению типа транспортного средства не принимает. Подразделения Госавтоинспекции, осуществляющие регистрационную деятельность, в структуру ГУ ОБДД МВД России не входят, являются структурными подразделениями территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации. Вместе с тем, поступившее письмо суда и прилагаемое к нему административное исковое заявление не содержат никакой информации о нарушении со стороны ГУОБДД МВД России прав и законных интересов истца, а также о предъявлении требований в адрес ГУ ОБДД МВД России, права и законные интересы истца ФИО1 ГУ ОБДД МВД России не нарушались.

Из возражений, представленных 24.01.2023, следует, что согласно положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, тип транспортного средства - это транспортные средства с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем, а категория транспортного средства - это классификационная характеристика транспортного средства, применяемая в целях установления в Техническом регламенте требований. Документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента является «одобрение типа транспортного средства», в котором указываются различные технические характеристики транспортного средства, в том числе присвоенный производителем тип транспортного средства и категория. В соответствии с оформленным заводом изготовителем паспортом транспортного средства от 28 апреля 2008 г. № 52МР882781 на автомобиль ГАЗ 22171, государственный регистрационный номер <***> в качестве типа транспортного средства определено «Специальное пассажирское транспортное средство». Данный автомобиль проходил оценку соответствия в виде одобрения типа транспортного средства (РОСС RU.MT02.E04698.P2 от 31.12.2007), согласно которому органом по сертификации (САТР-ФОНД) он отнесен к категории М2 (с уменьшенным числом посадочных мест). Однако учитывая, что фактическое количество предусмотренных их конструкцией посадочных мест менее восьми, в целях допуска к управлению такими транспортными средствами, а также в соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968 г. требуется водительское удостоверение категории «В». В связи с этим, при оформлении регистрационных документов на них в строке «категория транспортного средства» отражается запись «В/М2». Между тем в материалах дела отсутствует информация о каких-либо действиях ГУОБДД МВД России или его должностных лиц, которые причинили истцу изложенный в исковом заявлении вред и были признаны незаконными в установленном порядке. В соответствии с приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ ОБДД МВД России является структурным подразделением центрального аппарата МВД России, в чьи обязанности входит организационно-методическое обеспечение деятельности Госавтоинспекции. Подразделения Госавтоинспекции на соответствующем уровне (региональном, районном) не входят в структуру ГУОБДД МВД России. Статусом юридического лица, а следовательно необходимыми финансовыми счетами, идентификационным номером налогоплательщика, основным государственным регистрационным номером и другими реквизитами ГУОБДД МВД России не обладает, в связи с чем не может нести соответствующих финансовых обязательств.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области, Управление информационных технологий Федеральной налоговой службы России, Федеральная налоговая служба России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах его неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, где просил рассмотреть дело в его отсутствие. А также указал, что полученное административным истцом налоговое уведомление № 26652015 от 01.09.2021 о необходимости уплатить налоги, в соответствии с действующим налоговым законодательством сформировано налоговым органом. Налоговые уведомления формируются налоговыми органами РФ в соответствии с их компетенцией, на основании сведений предоставленных из компетентных органов включая ГИБДД. Заинтересованное лицо в рамках заключенного со ФГУП «Почта России» контракта осуществляет только направление сводных налоговых уведомлений, которые в дальнейшем отравляются налогоплательщикам. Заинтересованное лицо в рамках исполнения п. 2.4. «Порядка выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных», утвержденного Приказом ФНС России от 26.05.2016 № ММВ-7-12/338@, обеспечивает передачу оператору почтовой 1 связи - ФГУП «Почта России» писем, с приложением налоговых документов. Заинтересованное лицо в систему налоговых органов Российской Федерации не входит и не выполняет функции по контролю, исчислению и сбору налогов (федеральных, региональных и местных). Исходя из вышеизложенного, считает, что административному истцу по вопросу правильности формирования налогового уведомления об уплате налогов уплачиваемых физическими лицами необходимо обратиться в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет физического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя транспортного средства.

Статьей 1 Закона Закон Тверской области от 06.11.2002 № 75-ЗО (ред. от 25.12.2019) «О транспортном налоге в Тверской области» (принят Законодательным Собранием Тверской области 31.10.2002) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2021) установлены налоговые ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категория «B» отнесены автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

В разделе II Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 21.12.2021) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») понимается под «типом транспортного средства»-транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (Заключено в г. Москве 15.08.2014) (ред. от 11.11.2015) определен паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) – как паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям);

Паспорт транспортного средства, в том числе подтверждает наличие «одобрения типа транспортного средства».

Согласно Приказа МВД России от 23.04.2019 N 267 (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к паспорту транспортного средства», «Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства") (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2019 N 54939) в строке «3». Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструктивными особенностями и назначением. В строке «4. Категория ТС» указывается категория или подкатегория транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также приложением N 1 к техническому регламенту Таможенного союза

При этом согласно Приложению «Категории транспортных средств, установленные Техническим Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), и Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к данной категории относятся как «механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения» (легковые автомобили), так и "механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны", то есть грузовые автомобили.

Следовательно, категория «B» включает как легковые, так и грузовые транспортные средства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником транспортного средства ГАЗ 22171, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, категория В, код типа «58 Специализированный пассажирский», 6 пассажирских мест.

Следовательно, тип транспортного средства может подразделяться не только на легковые, грузовые автомобили, автобусы, но также на специальный, специальный пассажирский и т.д.

Согласно налоговому уведомлению от 01.09.2021 № 26652015 за 12 месяцев владения вышеуказанным автомобилем по итогам налогового периода 2020 года ФИО1 начислен транспортный налог в размере 6 924 руб., исходя из его мощности в 123,8 лошадиных силы из расчета 50 руб. за одну лошадиную силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно представленной копии паспорта транспортного средства автомобиля ГАЗ 22171, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, (л.д. 14) данный автомобиль относится к категории «B», имеет мощность двигателя 123,8 (91) лошадиных сил, рабочий объем двигателя 2464 куб. см., разрешенную максимальную массу 2 900 кг, наименование (тип ТС) – специализированное транспортное средство (6 мест). Дата постановки транспортного средства на учет - 21.08.2015.

С учетом технических показателей, конструкторских особенностей и характеристик, существовавших на момент регистрации спорного транспортного средства, орган ГИБДД определил, что указанное транспортное средство является пассажирским.

Довод административного истца о том, что его транспортное средство должно относится к категории М1, тип транспортного средства – легковой автомобиль, не принимается судом, поскольку в материалах дела имеется паспорт транспортного средства ГАЗ 22171, на основании которого все имеющиеся в нем сведения были внесены регистрирующим органом в базу, указания в паспорте ТС на легковой автомобиль не имеется.

В соответствии с Порядком информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме, утвержденном Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой 1 декабря 2017 года, МВД России представляет сведения в ФНС России на федеральном уровне. Со стороны ФНС России ответственными за информационное взаимодействие являются Управление информационных технологий ФНС России и подведомственная ФНС России организация - ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России. Со стороны МВД России ответственным за информационное взаимодействие подразделением является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (п. 2.1).

Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России указано, что при выпуске в обращение транспортное средство ФИО1 получило одобрение типа транспортного средства РОСС RU.MT02.E04698P2, марка транспортного средства - ГАЗ, тип транспортного средства - 22171, категория транспортного средства М2, специальное пассажирское транспортное средство (не является транспортным средством общественного пользования - маршрутным транспортным средством). Соответствующие сведения о данном транспортном средстве содержатся в федеральной информационной системе Госавтоинспекции. Одновременно информируем, что в соответствии с приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ГУ ОБДД МВД России является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, к обязанностям которого относится, в частности, организационно-методическое обеспечение деятельности Госавтоинспекции. Регистрационные действия ГУ ОБДД МВД России не осуществляет, решения по определению типа транспортного средства не принимает. Подразделения Госавтоинспекции, осуществляющие регистрационную деятельность, в структуру ГУ ОБДД МВД России не входят, являются структурными подразделениями территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент совершения регистрационного действия от 21.08.2015 с транспортным средством ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, в ФИС ГИБДД-М отсутствовали сведения о ранее произведенных регистрационных действиях и иных операциях с указанным транспортным средством. В ФИС ГИБДД-М выгружены сведения о ранее произведенных регистрационных действиях, а именно: от 27.05.2008 (временная регистрация ТС (на срок проведения проверок, на срок временной прописки, регистрация испытательной техники), произведенное на территории г. Москвы, согласно которому транспортному средству ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер <***>: №, проставлен код типа ТС 59 «Специализированный прочее» (ПТС 52МР882781 от 28.04.2008); от 22.04.2010 (в связи с окончанием срока временной регистрации), произведенное на территории г. Москвы, согласно которому транспортному средству ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер VIN: №, проставлен код типа ТС 41 «Автобус длиной не более 5 м» (ПТС 52МР882781 от 28.04.2008); от 23.04.2010 (регистрация снятых с учета), произведенное сотрудниками РЭП ГИБДД Сергиево-Посадского УВД, согласно которому транспортному средству ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, код типа ТС - 41 «Автобус длиной не более 5 м» (ПТС 52МР882781 от 28.04.2008).

Представленный скриншот из налоговой службы с указанием кода «41» не подтверждает нарушений прав истца со стороны ответчиков МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, поскольку МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области произвело регистрационные действия на основании паспорта транспортного средства, путем внесения в базу, а Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России передало сведения, содержащиеся в данной базе в налоговую службу.

Суд, проанализировав приведенные выше требования закона, соглашается с доводом представителя административного ответчика УМВД России по Тверской области о том, что действия должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области при регистрации транспортного средства ГАЗ 21171 государственный регистрационный знак № являются законными и обоснованными, поскольку для каждого транспортного средства одобрение типа транспортного средства осуществляет завод-изготовитель и выдает соответствующий документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям «Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов», а также национальным и международным нормативным документам. Действия по определению кода типа транспортного средства не относятся к компетенции МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Представленное истцом письмо из налоговой службы от 08.06.2022, которое содержит ссылку на ответ регистрирующего органа о типе транспортного средства истца как автобуса, судом во внимание не принимается, поскольку ответа регистрирующего органа в материалы дела не представлено, действия налоговой службы истцом не оспариваются.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов административного истца, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме, в том числе и судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области, Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России о признании неправомерным решения по определению типа транспортного средства, об определении транспортного средства ГАЗ 22171, государственный регистрационный знак №, к категории М1, тип транспортного средства – легковой автомобиль, согласно классификации, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскания судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Виноградова

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2023 года.

Судья И.В. Виноградова