Копия

Дело № 2-431/2023

УИД: №-№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Тепловой С.Н.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/2023 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и приведение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и приведение в первоначальное состояние, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью 399,1 кв.м.

Согласно акту осмотра Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области следует, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное здание является объектом культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире-мастерской художника Ф.Е. Бурова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал. Дом ФИО2», что также подтверждается Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортом объекта культурного наследия №.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области составлен Акт осмотра (обследования) № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ и с приложенными документами был направлен в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного объекта капитального строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Реконструкция спорного объекта выразилась в надстройке из современных материалов над литерой А2, являющегося пристроем к литеру А, то есть в изменении внешнего облика сооружения в границах сложившейся застройки города. Разрешительная документация на данную реконструкцию объекта капитального строительства отсутствует.

Таким образом, ответчиком нарушено исключительное право органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, государственная собственности на который не разграничена, частично занятым спорным объектом капитального строительства, а также права неопределенного круга лиц на доступ к земельному участку общего пользования. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ответчика привести объект капитального строительства - нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного надстроя из современных материалов на литером А2, являющегося пристроем к литеру А здания.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства городского округа Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному месту жительства ответчика. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц – Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, в судебное заседание не явились, представили суду письменные отзывы, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживают.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2.).

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (п. 4).

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в предмет доказывания по спорам о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно с правом возведения на нем спорной постройки;

- факт нарушения прав истца;

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении соответствующего строения;

- возможность сноса, то есть приведение объекта в первоначальное состояние, существовавшее до возведения.Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью 399,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире-мастерской художника Ф.Е. Бурова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал. Дом ФИО2», на основании постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», а также решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом».

В адрес управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ДД.ММ.ГГГГ поступило электронное обращение, по факту проведения собственником объекта ремонтных работ, а также пристроя второго этажа со стороны внутреннего фасада.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области был произведен осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного выездного обследования было зафиксировано следующее:

- проведение ремонтных работ в помещениях здания Литера А;

- по главному фасаду литеры А выполнены металлические решетки по оконным проёмам первого этажа;

- замена заполнения оконных проёмов подвального этажа;

- со стороны двора над литерой А2 выполнен надстрой из современных материалов, являющегося также пристроем к литере А.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области проведение указанных работ не согласовывалось, разрешение на проведение работ не выдавалось.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия, согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей, согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, возможно исключительно путем проведения предусмотренных Федерального закона № 73-ФЗ работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством коммунального хозяйства, а также в паспорте объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение отсутствует, а также сведения о произведенных реконструкциях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Уставом городского округа Самара уполномоченным органом местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара является Глава городского округа Самара, возглавляющий Администрацию городского округа Самара.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерация собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако решения общего собрания собственников многоквартирного дома, по проведению осуществленных ФИО1 реконструкции и строительства по указанному адресу в установленном законом порядке не принималось, что приводит к нарушению прав и охраняемые законом интересы других лиц – собственников иных помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на возведение пристроя к нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, ответчиком получено не было, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что пристрой возведен к нежилому помещению, расположенному в здании, являющемся объектом культурного наследия. Работы проведены без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. Сведений об отведении земельного участка в установленном законом порядке именно с правом возведения на нем спорной постройки не имеется. Доказательств того, что возведенный пристрой соответствует регламентирующим градостроительным, строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, как и доказательств невозможности приведения объекта в первоначальное состояние, существовавшее до возведения пристроя суду не представлено.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе с учетом характера самовольной постройки в части срока осуществления сноса самовольной постройки.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства - нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного надстроя из современных материалов на литером А2, являющегося пристроем к литеру А здания.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департамента градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023 г.

Председательствующий:

Подлинный документ подшит к гражданскому делу № 2-432/2023 (УИД: №-№).