Дело №2-1270/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Рябчевской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Севастопольэнерго» к ФИО1, третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя, ГБУ Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения г. Севастополя и лесного хозяйства» о расторжении договора, -
установил:
Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя, ГБУ Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения г. Севастополя и лесного хозяйства», в котором просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «Севастопольэнерго».
В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Севастопольэнерго» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 15 кВт; категория надежности: III категория; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0.38 кВ. ООО «Севастопольэнерго» на основании поступившей заявки ФИО1 были разработаны и выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение ЭПУ жилого дома, который располагается на земельном участке по адресу: г. Севастополь. тер. Севастопольская зона ЮБК, <адрес> (кад. №), заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в ходе получения разрешений на размещение объектов на земельном участке был получен отказ Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№. Таким образом, поскольку в процессе исполнения сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явилась, была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом по месту своей регистрации, причины неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № - ФЗ и пункты 16, 17 Правил №).
Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (п. 1 ст. 426 ГК РФ).
К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений п. 1 ст. 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16абз. 1 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №).
Следовательно, в публичном договоре одной из сторон является продавец (исполнитель), который занимается предпринимательской деятельностью и, как правило, реализует социально необходимые и публично значимые товары (работы, услуги).
Предмет договора по данному делу составляют услуги по технологическому присоединения к электрическим сетям, оказываемые соответствующей организацией, и их оплата гражданином.
Судом установлено, что между ФИО1 и ООО «Севастопольэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем принятия истцом оферты и присоединения к условиям типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Во исполнение условий договора ООО «Севастопольэнерго» выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 10 и 11 которых содержат список работ, обязанность по выполнению которых возложена на основании договора об осуществлении технологического присоединения на ООО «Севастопольэнерго» и ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в технические условия истцом были внесены изменения, срок выполнения мероприятий продлен на 7 месяцев со дня внесения настоящих изменений.
Таким образом, заключенный между сторонами договор обладает признаками публичного договора.
В то же время, согласно письма Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в дополнение к ранее направленному ответу Департаментом было сообщено, что учитывая требования режима особой охраны заказника «Ласпи», определенного Положением о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи", утвержденном Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ПП, Департамент не согласовывает проведение работ по строительству воздушной линии электропередачи в связи с тем, что данные работы противоречат режиму особой охраны заказника.
На основании изложенного, с целью урегулирования спора в досудебном порядке в адрес заявителя ФИО1 истцом было направлено письмо (исх. №Зтп/21-04060 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора технологического присоединения, которое было оставлено ответчиком без ответа.
В силу пункта 1 статьи 451 ГК Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что. если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно п. 2 ст. 453 ГК Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Согласно пункту 1 статьи 416 ГК Российской Федерации, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
В этой связи следует отметить, что сам факт заключения договора о технологическом присоединении не указывает на то, что договор может быть исполнен, так как только после его заключения сетевая организация начинает осуществлять мероприятия, необходимые для технологического присоединения заявителя к электросетям.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, та или иная коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена с учетом положений ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ права на защиту своих интересов посредством требования расторжения публичного договора.
Пунктом 12 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи", утвержденном Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ПП, установлено, что на территории заказника запрещена деятельность, противоречащая его целям и задачам, в том числе строительство, размещение и реконструкция объектов капитального строительства, линейных объектов (за исключением объектов обороны страны и безопасности государства; обустройства мест для занятия спортом, физической культурой, пеших или верховых прогулок, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, рыбалки, пляжей и размещения объектов, необходимых для их функционирования, в том числе сетей электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, строительства автомобильных дорог на территории:
- "Парус-1" (земельный участок с кадастровым номером №);
- пляж "Дельфин" (земельные участки с кадастровыми номерами №);
- урочище "Ласпи" (квартал 13, выделы 15 - 18, Орлиновского участкового лесничества);
- урочище "Сарыч" (квартал 20, выделы 13 - 25, 28 - 33, Орлиновского участкового лесничества),
а также строительства на территории квартала 20, выделов 14 - 16, 29, Орлиновского участкового лесничества посадочных площадок для вертолетов, используемых для реализации задач, возложенных на заказник, в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов).
Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом, судом достоверно установлено, что неисполнение истцом обязательств, предусмотренных заключенным между сторонами соглашением, вызвано независящим от воли истца обстоятельством – запретом, установленным действующим законодательством, на строительство, размещение и реконструкцию линейных объектов н территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", в пределах которого расположен земельный участок ответчика, и отсутствием отдельного согласования (разрешения) органов власти на осуществление вышеуказанных работ.
Поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец, как сторона публичного договора, лишен возможности исполнить свои обязательства, его права на защиту своих интересов посредством требования о расторжении публичного договора является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
Иск удовлетворить.
Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «Севастопольэнерго».
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Севастопольэнерго» оплаченную государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25 сентября 2025 года.
Судья В.В.Казацкий