Решение по делу № 2А-493/2023 от 19.12.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

11RS0008-01-2022-003122-24

Дело № 2а-493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний, филиалу «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России), филиалу «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – филиал МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 150 000 руб.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска в суд, ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь по имеющимся у него хроническим заболеваниям <данные изъяты> назначены лекарственные препараты, на которые у него аллергия, должное обследование и сборы анализов не проводились, в результате состояние его здоровья было ухудшено, появились бессонница, чувство дискомфорта, боль в суставах, повысилось давление.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми).

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административный истец доводы административного искового заявления поддержал.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев амбулаторную карту ФИО1, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, а затем осужденного по уголовному делу, в последующем убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Коми, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, осуществляющим медицинскую деятельность на основании медицинской лицензии, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми.

В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец наблюдался в филиале МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В целях проверки доводов административного истца по факту ненадлежащего (надлежащего) оказания медицинской помощи административному истцу, а также для установления недостатков в оказании медицинской помощи определением суда назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

По результатам проведенной судебно - медицинской экспертизы представлено экспертное заключение №-П, которым на основании представленной на исследование медицинской документации установлено, что у ФИО1 имеются заболевания: <данные изъяты>

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по заболеванию <данные изъяты>

По заболеванию «хронический вирусный гепатит С» в нарушение Постановления главного врача РФ от 28.01.2021 № 4 <данные изъяты>

Судебно-медицинской экспертной комиссией отмечено, что <данные изъяты>

Суд не находит оснований ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, компетентными специалистами в соответствующей области знаний, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов являются ясными и понятными.

Поскольку доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи в медицинской части следственного изолятора в заявленный им период нашли свое подтверждение, в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административному истцу необходимая медицинская помощь по имеющимся у него хроническим заболеваниям <данные изъяты> своевременно не оказывалась, в связи с чем, его лечение по данным заболеваниям было несвоевременным и ненадлежащим, что, в свою очередь, является основанием для взыскания в пользу истца соответствующей денежной компенсации, суд признает обоснованными заявленные истцом требования о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащим качеством оказываемой ему медицинской помощи, и, приняв во внимание что выявленные дефекты оказания медицинской помощи истцу не повлекли за собой развития каких-либо осложнений, новых заболеваний и состояний, доказательств тому материалы дела не содержат, отсутствие объективных признаков ухудшения состояния здоровья истца, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить к взысканию компенсацию в сумме 8 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по неоказанию надлежащей медицинской помощи ФИО1 ФИО8.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 ФИО10 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, путем безналичного перевода по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, л/с <***>);

ИНН <***> КПП 110201001 ОКТМО 87725000

КБК 3200000000000000000 БИК 018702501 р/с <***>

кор.счет 4010281024530000074

Отделение – НБ Республика Коми Банка России/УФК по Республике Коми г Сыктывкар.

УИН 0023 код цели (аналитический код) 3200011661600232200000002

назначение платежа: Алмазов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 января 2024 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова

Копия верна: Н.В. Щербакова