Дело № 2а-4642/2023

УИД 27RS0004-01-2023-005796-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при ведении секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора. В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области по ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытию наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями – обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решениями Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заменено ограничение в виде запрета выезда за пределы «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел на запрет выезда за пределы территории Хабаровского муниципального района и города Хабаровска; установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, продлен срок административного надзора на 6 месяцев. ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзора ДД.ММ.ГГГГ. На учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску стоит с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об административных правонарушениях, совершенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Руководствуясь положениями ст. 7, ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отдел полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску просит продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, продлить срок административного надзора на три месяца; отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик ФИО1 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о направлении искового заявления в адрес суда (о чем имеется соответствующая расписка), какие-либо возражения на исковое заявление, ходатайства в суд не направил. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.4 ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлено, что приговором Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области ФИО1 осужден по ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями – обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области, серии ЖТ №, ФИО1 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого установлен административный надзора ДД.ММ.ГГГГ, на учете в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменено установленное решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ограничение при осуществление административного надзора в виде запрета вне выезда за пределы муниципального образования «Нигирское сельское поселение» Николаевского муниципального района Хабаровского края без уведомления органа внутренних дел на запрет выезда за пределы территории Хабаровского муниципального района и г.Хабаровска.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнено ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц, продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на шесть месяцев.

Из указанных решений следует, что в отношении ФИО1 устанавливались дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора и продлевался срок надзора ввиду привлечения к административной ответственности.

С момента установления дополнительных ограничений (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 вновь совершены административные правонарушения против общественного порядка, ответчик трижды привлекался в административной ответственности – постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, а именно не явился для регистрации в ОВД; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, а именно не явился для регистрации в ОВД; ответчик трижды привлекался в административной ответственности – постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, а именно не явился для регистрации в ОВД.

Из справки на ответчика ФИО1, выданной УУП ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО8 следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), с учетом положений ст.15 УК РФ, ответчик совершил тяжкое преступление, следовательно, судимость в отношении ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше факты совершения административным ответчиком административных правонарушений против общественного порядка являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в указанной части. Срок продления административного надзора (три месяца) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

Рассматривая требования административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Дополнительное ограничение в виде изменения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, предусмотрено Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая поведение ФИО1, а именно регулярное совершение ответчиком административных правонарушений в период административного надзора, связанных с несоблюдением возложенных судом административных ограничений, суд полагает, что установление дополнительного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем суд полагает необходимым изменить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения ФИО1 с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску о продлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хабаровска, проживающего по адресу: <адрес>:

- продлить административный надзор сроком на три месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора на основании решения Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ;

- изменить установленное решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет пребывания вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 04.09.2023.