61RS0022-01-2022-009003-80
к делу № 2а-6088/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«8» ноября 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Фатыховой Е.М.
При секретаре Мелконян А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Городской спортивной организации «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
у с а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Городской спортивной организации «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указал, что Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» зарегистрировано УФНС по Ростовской области 22.03.2013 г. за ОГРН <***>, ИНН <***>.
В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером 6112012666.
Административный истец указывает, что в нарушение Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком в период с 2019 года не были представлены в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности.
В отношении Организации был составлен и направлен мировому судье протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании которого суд постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначил ей наказание в виде предупреждения.
Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой некоммерческой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного истец просит суд признать Городскую спортивную организацию «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по РО в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» зарегистрировано УФНС по РО 22.03.2013 г. за ОГРН <***>, ИНН <***>
В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером 6112012666.
Из материалов дела следует, что 04.06.2019 г. и 09.09.2021г за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении Организации был составлен и направлен мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании которого суд постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначил ей наказание в виде предупреждения.
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2020 № 505, приказами Минюста России от 26.05.2020 № 122, № 123 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции срок представления в Минюст России (его территориальные органы) отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций за 2019 год, а также срок размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перенесен на 1 июля 2020 года.
В соответствии ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица (в том числе общественной организации), вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанную с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.
Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой некоммерческой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П).
Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе некоммерческой организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления некоммерческой организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.
В соответствии с п.п. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности заявленных исковых требований, в связи с чем, исковые требования удовлетворяет в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Городской спортивной организации «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» ОГРН <***>, ИНН <***>
Исключить Городская спортивная организация «Федерация рыболовного спорта г. Таганрога» ОГРН <***>, ИНН <***> из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022 г.