Дело № 2-654/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Е.В. Кошарной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Карталинском районе Челябинской области, с учетом уточнения просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды службы в Советской Армии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить пенсию с учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Оспариваемым решением в назначении пенсии отказано, в страховой стаж не включены периоды службы в Советской Армии, учебы и получения пособия по безработице. С данным решением он не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства, указанные периоды подлежат включению в общий стаж материального права, данный отказ нарушает права истца.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области на надлежащего ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 указанной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ГУ ОПФР по Челябинской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостижением возраста 63 года, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 года.

Из данного решения, а также возражений на иск следует, что поскольку заявитель достиг возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, когда у истца возникает право на страховую пенсию составит 60 лет + 36 месяцев, то есть 63 года – не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного решения также следует, что в страховой стаж не включены (оспариваемые истцом) периоды:

- службы в Советской Армии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировал тем, что на основании пп. "к, з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), периоды прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 1983 года по 1986 год и обучения в ГПТУ – 72 (преобразован в Магнитогорский техникум профтехобразования) с 1976 года по 1982 год подлежат включению в стаж работы.

Данные выводы основаны на ошибочном толковании норм права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР, обучения в техническом училище, а также получение пособия по безработице в этот стаж не засчитывается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на страховую пенсию у истца наступит в 63 года, тои есть ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы, службы в армии и получения пособия по безработице, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года

Председательствующий О.С. Коннова