89RS0013-01-2025-000194-45 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13 января 2026 года, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании ордера № 20/155 от 19 января 2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2026 по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к М.К.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, –

установил :

Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского обратилось в суд с исковым заявлением к М.К.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Законом ЯНАО от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО» и на основании решения истца от 22 ноября 2022 года № между сторонами был заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 1 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года, согласно которому ответчику была выдана единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей. По условиям заключенного контракта ответчик обязан был выполнить программу социальной адаптации, направлять ежемесячные отчеты, представлять документы, подтверждающие расходы, осуществлять взаимодействие со специалистом истца. 26 сентября 2023 года истцом в адрес ответчика направлялось уведомление с требованием предоставить информацию об исполнении указанной программы и оригиналов документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств для ведения предпринимательской деятельности, которое ответчиком не было выполнено. В связи с чем истцом ответчику 26 сентября 2023 года было направлено уведомление о необходимости возврата денежной выплаты, однако до настоящего времени возврат денежных средств ответчиком не произведен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 165), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснила, что решение о расторжении социального контракта с ответчиком истцом не принималось, иск был направлен в суд после проведения проверки Департаментом социальной защиты населения ЯНАО, так как ответчик не вел предпринимательскую деятельность.

Представитель ответчика ФИО2, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ и действующий на основании ордера (л.д. 162), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с ответчика денежных средств, поскольку социальный контракт был им выполнен в полном объеме

Ответчик М.К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по его месту службы, откуда поступили сведения о самовольном оставлении воинской части и неизвестности его местонахождения (л.д. 163), в связи с чем ему был назначен представитель в порядке ст. 50 ГПК РФ, и суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом ЯНАО от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).

Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок № 1460-П), действующий до 1 января 2024 года, согласно п. 1.4 которого граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения либо через уполномоченного представителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1.3 Порядка № 1460-П).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закона ЯНАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 Порядка № 1460-П).

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (при наличии), в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (п. 4.5 Порядка № 1460-П).

Заявитель, получивший единовременную денежную выплату, ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта, в срок, установленный программой социальной адаптации, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», произведенные в соответствии с бизнес-планом (п. 4.8 Порядка № 1460-П).

Пунктом 1.24 Порядка № 1460-П было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств: утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте (п.п. 1.24.1); невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 настоящего Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 1.24.2).

Пунктом 1.25 Порядка № 1460-П предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка.

Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.4 п. 1.24 настоящего Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 настоящего Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 ноября 2022 года на основании заявления ФИО3 (заявитель) от 22 сентября 2023 года и решения Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинский (уполномоченный орган) № 6614, между сторонами был заключен социальный контракт №, предметом которого, является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации (л.д. 77, 78-80, 87-88).

В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350000 рублей с период с 1 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года.

В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) заявитель был обязан, в частности: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистами Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации.

Приложением к социальному контракту являлась программа социальной адаптации, которая предусматривала план мероприятий по социальной адаптации на декабрь 2022 - ноябрь 2023 года, в том числе: приобретение материалов согласно бизнес-плана с декабря 2022 года по февраль 2023 года и осуществление организации настоящей пекарни с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года, смета затрат предусматривала приобретение муки пшеничной высший сорт на 350 000 рублей (л.д. 81-82).

Бизнес план в сфере предпринимательской деятельности «Настоящая пекарня», представленный ответчиком при заключении социального контракта, также предусматривал в плане расходов приобретение муки пшеничной на 350 000 рублей (л.д. 89-100).

24 ноября 2022 года денежные средства в размере 350000 рублей были перечислены ответчику М.К.В. Департаментом финансов ЯНАО, что подтверждается платежным поручением № 7892 от 24 ноября 2022 года и ведомостью выплат (л.д. 166-167).

Уведомлением от 26 сентября 2023 года №, на которое истец ссылается в иске, М.К.В. было предложено представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и факт целевого расходования средств единовременной выплаты, сведения о полученных доходах за период действия социального контракта (л.д. 74-75).

Указанное требование было выполнено, ответчиком истцу были представлены счета-фактуры, накладные, кассовые и товарные чеки на приобретение пшеничной муки на общую сумму 350 000 рублей, которые были приложены истцом к иску (л.д. 17-73).

Согласно заключению заместителя начальника Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского ФИО4 № от 27 ноября 2023 года мероприятия программы социальной адаптации М.К.В. по указанному в иске социальному контракту выполнены полностью, установлено осуществление предпринимательской деятельности на постоянной основе, достигнуто устойчивое финансовое положение, материальное положение семьи и качество жизни улучшились, на денежные средства единовременной выплаты в течение всего периода социального контракта приобреталось сырье для производства хлебобулочных изделий (л.д. 14-16).

Указанное заключение свидетельствует о том, что все представленные ответчиком документы были приняты специалистами Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение контракта.

Доказательств обратного суду истцом не представлено.

Согласно выписке из ЕГРИП М.К.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10 января 2024 года в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 137-141).

Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО» в данном случае не применятся, поскольку он начал действовать только с 1 января 2024 года, т.е. после окончания срока социального контракта.

В соответствии с отчетом об оценке эффективности реализации социального контракта № от 22 ноября 2022 года, составленного 24 апреля 2024 года начальником Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского ФИО4, заключение нового социального контракта нецелесообразно в связи с прекращением индивидуальной деятельности и закрытием ИП (л.д. 11-13).

Из пояснений представителя истца следует, что решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ответчиком, и его расторжении, предусмотренное п. 1.24 Порядка № 1460-П, истцом не принималось, уведомление о необходимости возврата денежной выплаты ответчику не направлялось.

При таких обстоятельствах, у ответчика не возникла обязанность возвратить полученные по социальному контракту денежные средства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к М.К.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2026 года.