Решение по делу № 2А-682/2022 от 01.08.2022 | Курский районный суд (Ставропольский край)

........а-682/2022

УИД-26RS0........-87

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Клинчаевой А.В.,

с участием:

помощника прокурора ......

...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по ...... Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России «Курский» ГУ МВД России по ...... обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ......... года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что решением Курского районного суда ...... от ......... в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года. ......... ФИО2 осужден Курским районным судом ...... по ч.2 ст.314, ч.1 ст.231 УК РФ, ему назанчено наказание сроком на 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ......... врио начальника Отдела МВД России по ...... подполковником полиции ФИО3 вынесено решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО2, со снятием с профилактического учета в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. ......... ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – .......... ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, подпадает под действие Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По изложенным основаниям, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просят установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ........., одновременно установив в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; запрещения посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток; запрещения выезда за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с ОМВД России «Курский», осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; возложения обязанности являться в ОМВД России «Курский» один раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ОМВД России «Курский» ГУ МВД России по .......

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своего отсутствия не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Явка в судебное заседание ответчика ФИО2 обязательной судом не признавалась.

В материалы дела представлено ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого также следует, что заявленные Отделом МВД России «Курский» исковые требования он признает в полном объёме.

С учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца - ОМВД России «Курский» ГУ МВД России по ......, административного ответчика – ФИО2.

Помощник прокурора ...... ФИО1 выступила с заключением об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора, объем заявленных в иске административных ограничений полагала соразмерным обстоятельствам дела и подлежащим установлению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что решением Курского районного суда ...... от ......... в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрещения посещать кафе, бары, рестораны; запрещения посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток; запрещения выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без согласия с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания; обязательной явки в ОМВД России по ...... один раз в месяц для регистрации.

Приговором Курского районного суда ...... от ......... ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1, ч.1 ст.231 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением врио начальника ОМВД России по ...... от ......... административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, он снят с профилактического учета.

......... ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 не погашена.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Поскольку ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы, он относится к лицам указанным в п.4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Так, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом, приговором Курского районного суда ...... от ........., осуждение по которому является основанием для установления административного надзора, ФИО2 осужден за совершение преступлений предусмотренных ч.2 ст.314.1 и ч.1 ст.231 УК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 УК Российской Федерации и пунктом «в» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, указанные преступления отнесены к категории преступлений небольшой тяжести, судимость за которые погашается по истечении трех лет после отбытия лицом наказания.

С учетом изложенного, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, исходя из наличия непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для ее погашения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (3 лет), т.е. до ..........

Срок устанавливаемого в отношении ФИО2 административного надзора, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2, не имеющий регистрации на территории ......, фактически постоянно проживает по адресу: .......

Руководствуясь при выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО2 приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание сведения о его фактическом проживании в ......, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённого им преступления, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с Отделом МВД России по ......, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в ОМВД России по ...... один раз в месяц - для регистрации.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной однократной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из данных о личности ФИО2, суд находит разумной и соразмерной.

Административный ответчик, имеющий непогашенную и не снятую судимость, в период нахождения под административным надзором совершил преступления: предусмотренное ч.2 ст.314.1 относящееся к категории преступлений небольшой тяжести и предусмотренное ч.1 ст.231 УК РФ относящееся к категории тяжких, в связи с чем, установление в отношении него ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, а также ограничений в виде: запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; посещения мест массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, суд находит необходимым и обоснованным.

Перечисленные виды ограничений не носят произвольный характер, их установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не было предоставлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2, а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания, равно как к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО2 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные Отделом Министерства внутренних дел России «Курский» Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... исковые требования - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ......... года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года - до ........., с применением следующих административных ограничений:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ...... без согласования с Отделом МВД России «Курский», осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в ОМВД России «Курский» один раз в месяц - для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд .......

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........