Дело № 2-845/2022 32RS0003-01-2021-004423-16 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок и присвоить ему иную зону,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 25 января 2016 года между Мичуринской сельской администрацией Брянского района и ФИО2 заключен договор аренды №53 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2645 кв.м.. Согласно договору об уступке прав от 24 июля 2018 года, ФИО2 уступила право аренды ФИО1. 12 октября 2021 года ФИО1 обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением, в котором просил передать ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, площадью 2645 кв.м., с кадастровым номером №, расположенны й по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения пасек. Письмом администрации от 11 ноября 2021 года ФИО1 отказано, в связи с тем, что вид разрешенного использования «для размещения пасек», в основные виды разрешенного использования в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №, не ходит. Не согласившись с данным отказом истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным данный отказ администрации, обязать администрацию Брянского района предоставить ему данный земельный участок в собственность без проведения торгов, присвоить данному земельному участку зону в градостроительном плане с/х 4.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.9 ч.2 ст.39,3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п.1 ч.1, ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованием специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определялись в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №.

Согласно данному классификатору к основным видам разрешенного использования земельного участка относился вид разрешенного использования: «сельскохозяйственное использование». Содержание данного вида разрешенного использования включало в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, вид разрешенного использования: «для размещения пасек» в основные виды разрешенного использования согласно данному классификатору не входил.

На основании приказа Минэкономразвития РФ № от 12 февраля 2021 года, приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. № признан утратившим силу.

Согласно сведениям классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, предусматриваются виды разрешенного использования земельного участка относящегося к землям сельскохозяйственного назначения под п. 1.1. - 1.20.

Среди данных видов разрешенного использования также нет такого вида разрешенного использования как «размещение пасек», имеется вид разрешенного использования «пчеловодство».

При таких обстоятельствах, администрация Брянского района обоснованно, в соответствии с п.14 ст.39.16 ЗК РФ, приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствовало целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка

При этом суд учитывает, что соответствующего заявления о приведении вида разрешенного использования данного земельного участка в соответствие с действующим классификатором, ФИО1 в администрацию Брянского района Брянской области не подавалось.

Таким образом, ФИО1 не лишен возможности в административном порядке, путем обращения в администрацию Брянского района с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим классификатором, изменить вид разрешенного использования, а в последующем - вновь обратиться с заявлением о передаче ему данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа администрации незаконным и обязании передать в собственность земельный участок - не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 о присвоении земельному участку зоны в градостроительном плане с/х4, суд учитывает следующее.

Генеральный план поселения содержит положение о территориальном планировании и картографический материал (часть 3 статьи 23 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрКРФ).

Границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Решением Брянского районного Совета народных депутатов №6-39-8 от 27 апреля 2022 г. "О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения Брянского района Брянской области" внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения Брянского района Брянской области.

Согласно действующих Генерального плана и Правил землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения Брянского района Брянской области на территории сельского поселения испрашиваемая истцом территориальная зона с/Х 4 отсутствует, в связи с чем установить ее не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок и присвоить ему иную зону, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова