Решение по делу № 2-2919/2023 от 10.05.2023 - о возложении обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

КОПИЯ

Дело № 2-2919/2023 (2-9453/2022;) ~ М-6559/2022

24RS0056-01-2022-009228-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Сапожникова Д.В.,

при секретаре Рослякове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Лесная охрана" к ООО "Северный путь" о возложении обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Северный путь» о возложении обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, мотивировав свои требования тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Северный путь» был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Северный путь» лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №3306-13, общей площадью 0,2263 га, расположенный: <адрес>, <адрес>, квартал № (часть выд. 6), предназначенный для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно проекту освоению лесов установлен ежегодный объем противопожарных мероприятий. Согласно сведениям об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2020 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Северный путь», расположенном на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2020 год не выполнен ряд противопожарных мероприятий, что является нарушением требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и с учетом уточнений от 03.02.2023, истец просит суд обязать ООО «Северный путь» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, в срок, до 31 мая 2023 года, на лесном участке, переданном в аренду ООО «Северный путь», расположенном на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество», произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 0,092 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,92 км; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) ПСПИ - 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Использование лесов на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.

Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, а также наличия источников огня.

Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Так, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в настоящее время действуют таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730).

Как установлено в судебном заседании, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Северный путь» был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Северный путь» лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №3306-13, общей площадью 0,2263 га, расположенный: <адрес>, Мотыгинское <адрес> № (часть выд. 6), предназначенный для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

По договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу №, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЛР/Э.

Таблицей 5.2 (13) Проекта - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

Согласно сведениям об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование, отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2020 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Северный путь», расположенном на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2020 год, а именно не выполнено:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 0,092 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,92 км;

- строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) ПСПИ - 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

В связи с невыполнением противопожарных мероприятий, главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 в отношении ООО «Северный путь» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, ООО «Северный путь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Невыполнение противопожарных мероприятий в 2020 году является нарушением подпункта «з» пункта 3.4. Договора согласно которому арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением 6 к договору.

Выявленное в действиях ООО «Северный путь» нарушение законодательства в области пожарной охраны лесов влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, уничтожению биологического разнообразия лесов, нарушению благоприятного состояния окружающей среды, способствует снижению уровня экологической безопасности.

Вместе с тем, истец просит суд установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31.05.2023, что не представляется возможным в силу следующего.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости временных затрат для выполнения определенных работ для осуществления противопожарных мероприятий, суд полагает возможным установить для ответчика двухмесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Северный путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести на лесном участке общей площадью 0,2263 га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> № (часть выд. 6), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 0,092 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 0,92 км; строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) ПСПИ - 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Взыскать с ООО «Северный путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.В. Сапожников

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья________________________Секретарь суда ________________«___»_______________20__г.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-2919/2023

Центрального районного суда

г. Красноярска