Дело № 2а-2571/2022

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Архангельского А.И.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что административный ответчик ФИО2 осужден 07 июля 2008 года Коркинским городским судом Челябинской областипо п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Освобожден 21.12.2020 года по отбытию срока наказания, срок погашения судимости до 21.12.2028 года. Административный ответчик ФИО2 состоит на учете в Отделе МВД России по Коркинскому району как лицо ранее судимое. После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости в течение календарного года административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая то, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление, находясь в состоянии опьянения, а также в период не снятой судимости совершает административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность административный истец считает необходимым установление в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания в определенное время вне жилого помещения, запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах реализации алкогольной продукции, а также запрета выезда за пределы Челябинской области. Просит, с учетом уточнений, установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год. Одновременно установить ему следующие ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (клубах, барах, ресторанах и других питейных заведениях); запрет выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях. (л.д.3)

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО1 уточнил заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.32,33)

Прокурор Архангельский А.И. в заключение полагал, что административный иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу статьи 3 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден07.06.2008 г. Челябинским областным судом за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет 6 месяцев. (л.д.7-15) Освобожден 21 декабря 2020 года по отбытию срока наказания. (л.д.4)

Преступление, за которое ФИО2 был осужден, относится к категории особо тяжких преступлений, согласно части 5 статьи 15 УК РФ.

После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости ФИО2 совершает правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в течение календарного года административный ответчик совершил два административных правонарушения.

16.12.2021 года ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 16.12.2021года в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 Ко АП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.12.2021года. Административный штраф ФИО2 не оплатил.

20.01.2022 года ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 20.01.2022 года в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.02.2022 года. Административный штраф ФИО2 не оплатил.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеизложенными нормами закона является лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор.

Согласно подпункта «д» пункта 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашаетсяв отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Срок погашения судимости за совершение особо тяжких преступлений, установленный пунктом 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет десять лет. Суд определяет срок административного надзора сроком на 1 год.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно рапорта, представленного начальником УУП ОМВД России по Коркинскому району лейтенанта полиции А.Г.Л. установлено, что ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Коркинскому району как лицо ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления. ФИО2, проживает по адресу: АДРЕС. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. По указанному адресу проживает с бабушкой. ФИО2, официально не трудоустроен, имеет случайные заработки в дневное время суток. ФИО2, в течении одного календарного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На основании выше изложенного ФИО2 характеризуется удовлетворительно. (л.д.20)

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Учитывая то, что ФИО2 совершил особо тяжкое преступление, находясь в состоянии опьянения, установление в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания в определенное время, запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах реализации алкогольной продукции, а также запрета выезда за пределы Челябинской области, считает обоснованным.

По мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО2, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу ч. 2статьи 4. Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО2 на один год ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (клубах, барах, ресторанах и других питейных заведениях); запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.

При этом устанавливаемые в отношении ответчика административные ограничения также не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление этих административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДАТА в АДРЕС на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (клубах, барах, ресторанах и других питейных заведениях);

-запрет выезда за пределы Челябинской области;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина