Решение по делу № 2А-4059/2022 от 13.09.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело №а-4059/2022

УИД: 47RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО "Красносельское сельское поселение", выразившемся в непринятии бесхозяйной недвижимой вещи - объекта культурного наследия регионального значения - Братское захороненине красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг и в 1941-44 гг. на учет,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" <адрес>, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в непринятии бесхозяйной недвижимой вещи - объекта культурного наследия регионального значения - Братское захоронение красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. <адрес>, в 45 км к юго-востоку от Выборга, на восточной стороне <адрес>, на гражданском кладбище, на учет;

обязать администрацию муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта культурного наследия регионального значения - Братское захоронение красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. <адрес>, в 45 км к юго-востоку от Выборга, на восточной стороне <адрес>, на гражданском кладбище, в соответствии с требованиями ч.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от Дата №, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Выборгской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере сохранения памятников и мемориальных композиций, посвященных Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории МО «Красносельское сельское поселение» <адрес> имеется объект культурного наследия регионального значения:

- Братское захоронение красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. <адрес>, в 45 км к юго-востоку от Выборга, на восточной стороне <адрес>, на гражданском кладбище.

Данный объект является памятником воинской славы и служит обогащению культурного наследия.

Вместе с тем, право муниципальной собственности на вышеуказанный объект культурного наследия не зарегистрировано. Соответственно, указанный объект не входит в реестр муниципального имущества, что не позволяет органам местного самоуправления в полном объеме решать вопросы местного значения поселения в области охраны памятников истории и культуры. Меры к регистрации муниципальной собственности на указанный памятник администрацией не принимаются, что не позволяет включить объект культурного наследия в казну муниципального образования и определить его балансовую и кадастровую стоимость, а также принимать соответствующие меры, направленные на его сохранение.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитет по сохранению культурного наследия <адрес>.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере сохранения памятников и мемориальных композиций, посвященных Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Данный объект является памятником воинской славы и служит обогащению культурного наследия.

Кроме того, отсутствие собственника на вышеуказанный объект культурного наследия регионального значения делает безадресной государственную охрану и надзор в соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от Дата №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статья 9.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственную охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко- культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Минэкономразвития России от Дата №, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из Перечня объектов культурного наследия регионального значения, вышеуказанный объект культурного наследия находится на территории МО «Красносельское сельское поселение» <адрес>. Следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, лежит на администрации МО «Красносельское сельское поселение» <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени администрация МО «Красносельское сельское поселение» <адрес> не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для регистрации права собственности муниципального образования на указанный объект культурного наследия, что является недопустимым, а также нарушает конституционное право каждого на доступ к культурным ценностям.

При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес>, не только нарушает права неопределенного круга лиц, но и не отвечает интересам муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес>.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО "Красносельское сельское поселение", выразившемся в непринятии бесхозяйной недвижимой вещи - объекта культурного наследия регионального значения - Братское захороненине красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг и в 1941-44 гг. на учет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в непринятии бесхозяйной недвижимой вещи - объекта культурного наследия регионального значения - Братское захоронение красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. <адрес>, в 45 км к юго-востоку от Выборга, на восточной стороне <адрес>, на гражданском кладбище, на учет.

Обязать администрацию муниципального образования «Красносельское сельское поселение» <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта культурного наследия регионального значения - Братское захоронение красногвардейцев и советских воинов, погибших в 1918, 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. <адрес>, в 45 км к юго-востоку от Выборга, на восточной стороне <адрес>, на гражданском кладбище, в соответствии с требованиями ч.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от Дата №, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022