УИД - 05RS0№-63
Дело №а-1697/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2025 года <адрес>
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МР "<адрес>" о признании незаконным бездействие Администрации МР "<адрес>" и обязании утвердить схему расположения земельного участка,
установил:
ФИО3 Т.А. в лице представителя ФИО2 обратился суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Решением Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ заводу «Точной механики» был выделен земельный участок площадью 15 га в районе зверохозяйства для организации садоводческого товарищества. В последующем ФИО3 Т.А. принят в члены с/т «Лотос» и в январе 1998 года и ему был выделен земельный участок № по Линии № с/т «Лотос», площадью 500 кв. м для садоводства. Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Лотос» ФИО3 Т.А. оплачивал вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Лотос», и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком.
С выездом на земельный участок ФИО1, кадастровый инженер определил точные координаты поворотных точек земельного участка № по линии 5 СНТ «Лотос» в <адрес>, и составил схему расположения земельною участка на кадастровом плане территории. Таким образом, указанный земельный участок находится в границах земельного участка СНГ «Лотос» с кадастровым номером 05:09:000023. Для утверждения этой схемы ФИО3 Т.Д. с заявлением и другими документами выданными правлением СНТ «Лотос», повторно обратился в Администрацию МР «<адрес>».
В письменном отказе администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Администрация МР «<адрес>» не располагает сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок расположенный СНТ «Лотос». К заявлению ФИО6 были приложены членская книжка садовода и протокол общего собрания членов СНТ «Лотос» о принятии ФИО6 в члены СНГ «Лотос» о закреплении за ним земельного участка по линии 5 уч. № площадью 500 кв.м.
Ранее по подобному поводу, но административному делу №а-670/2025 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Карабудахкентского районного суда, имеющий по данному делу преюдициальное значение, о признании незаконным решение Администрации МР «<адрес>», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории и передаче в собственность земельного участка.
Суд обязал Администрацию МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказывая ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного но адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос» Линия 5 № на кадастровом плане территории Администрация МР «<адрес>» создаёт препятствия ФИО1 в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности на этот участок.
Потому просит суд:
- Признать незаконным бездействие Администрации МР «<адрес>» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос» Линия 5 №;
- Обязать Администрацию МР «<адрес>» утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Лотос» Линия 5 №.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания направил в суд ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 КАС РФ, причин неявки не сообщили, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок, не заявили. Причины неявки сторон суд признаёт неуважительными.
Кроме этого, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте суда http://karabudahkentsky.dag.sudrf.ru.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.
Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч.3 ст.11.9 ЗК РФ).
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 Т.А. принят в члены СНТ «Лотос», с закреплением за ним земельного участка № по линии 5 площадью 500 м?, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания СНТ «Лотос» и членской книжкой №. ФИО3 Т.А. обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Лотос», Линия 5, участок №, отказано, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих и землеустроительных документов предоставления земельного участка СНТ «Лотос». ФИО3 Т.А. с ответом не согласен.
В соответствии с п.17 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
В силу положений пункта 14 и п.п.14.1 статьи 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории одного поселения, городского округа (пункт 12), а территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района (пункт 16). Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района (пункт 14).
К тому же согласно п.2.7 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 3)по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 4)земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец при обращении предоставил документы о выделении ему земельного участка как члену СНТ «Лотос», подготовленная им схема недостатки не содержала, а административным ответчиком наличие доказательств, несоответствия представленной схемы к предъявляемым к ней требованиям и условиям его утверждения, не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным отказа и обязать повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации МР "<адрес>" - удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации МР «<адрес>» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос» Линия 5 №;
Обязать администрацию МР «<адрес>» утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Лотос» Линия 5 №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Б.А. Мусаев