Решение по делу № 2А-3770/2022 от 26.04.2023

дело №а-455/2023 (№а-3770/2022) (УИД 52RS0№-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Бурятия осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы. На основании ст.74 ч.5, ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 30 ч.3, ст. 228 ч.1 УК РФ к 1 г. 2 мес. лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание 4 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ изменен, зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день за 1 день), приговор Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижен срок до 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, в отрядах №, 2, 3, 6, 8 и ОСУОН, в ненадлежащих условиях содержания, а именно: перенаселенность в отрядах более 100 человек; на одного осужденного приходилось менее 2-х кв.м. жилой площади, отсутствовало достаточное количество унитазов и раковин, не было ванн для мытья ног. В отрядах отсутствовали бытовые комнаты, помещения для сушки вещей. Вентиляции не было. Прием пищи происходит в столовой по 10 человек, теснота не позволяет полноценно принимать пищу. Не хватало ящиков для хранения продуктов питания, посуды, холодильников и чайников. Комната воспитательной работы использовалась как спальное место, в связи с чем отсутствовало место для просмотра телевизора, написания писем, прочтения книг. Локальные участки отрядов были небольшой площади и не вмещали всех осуждённых, которые находились на прогулке. Спальные места находилось близко друг к другу, что создавало неудобства во время сна. Проверка численности осужденных всегда проходила на улице вне зависимости от погодных условий.

Таким образом, перенаселенность в отрядах привела к отсутствию удобств, несоблюдению санитарно-эпидемиологических норм, нарушению правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания.

Администрация учреждения активно противодействует попыткам подавать любые жалобы, уничтожая их. Если в жалобах оспариваются действия (бездействия) сотрудников учреждения либо условия пребывания в учреждении, то осужденный вызывается к начальнику отряда, где с ним проводится беседа с требованием отозвать жалобу. В случае несогласия осужденного к нему применяются меры воздействия (наложение дисциплинарного взыскания), что в дальнейшем может привести к невозможности условно-досрочного освобождения.

Указывая, что на протяжении длительного времени он содержался в ненадлежащих условиях содержания, административный истец просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика по ненадлежащему содержанию в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> незаконными; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что в исправительном учреждении пища была плохая (в рационе отсутствуют овощи, фрукты, недостаточно мясных и молочных продуктов). Дезинфекция проводилась плохо, в помещениях присутствовали грызуны и насекомые. Освещение плохое, вентиляции было недостаточно. Воды питьевой не было. Локальные участки маленькие. Волейбольные площадки уничтожены, баскетбольные кольца демонтированы, никакие спортивные мероприятия не проводятся. В медицинской части постоянные очереди на прием к врачу, затруднительно получить лекарства.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставил в суд письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, в которых представитель просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Бурятия осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы. На основании ст.74 ч.5, ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 30 ч.3, ст. 228 ч.1 УК РФ к 1 г. 2 мес. лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание 4 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ изменен, зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день за 1 день), приговор Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижен срок до 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 ГУФСИН Росси по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>),

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>),

- в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>),

- в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этппирован в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>),

- в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>),

- в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапирован в ЕПКТ ФКУ ИК-14 <адрес>.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2015, 2017, 2020, 2021 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018-2021 гг.).

Из исследованных в судебном заседании выборочных копий журналов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

В соответствии с п.32 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материал дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2014-2021 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Также административный истец в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был обеспечен всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, что подтверждается представленными справками и выпиской из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями осужденного ФИО1

Судом установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). Прогулочный двор отряда № имеет площадь 140 кв.м. (один на два отряда), отряд № – 195 кв.м., отряд № кв.м (один на два отряда), отряд № – 185 кв.м. (один на два отряда), отряд № – 255 кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Также установлено, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

Карантинное отделение имеет два спальных помещения жилой площадью 54,8 кв.м. с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного предназначено для содержания 27 человек. Нарушений норм жилой площади на одного осужденного не установлено. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин проводится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, в которых отбывают наказание осужденные, в том, числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Кроме того, все помещения проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Отряд ОСУН общей площадью 72,7 кв.м., состоит из четырех блоков. Два блока дневного пребывания, в которых имеется (в каждом) помещение для приема пищи, оборудованное всем необходимым инвентарем и мебелью, туалет, в котором установлено два унитаза, две раковины установлены в общей комнате, зона для просмотра телепередач (проведение воспитательной работы). Два блока ночного пребывания в которых, установлены кровати армейские двухъярусные по числу содержащихся осужденных, тумбочки прикроватные, табуреты армейские, также в блоке имеет туалет, в котором установлено 2 унитаза, 2 раковины, 2 ванны ножные. В отряде установлены две душевые лейки для проведения помывки. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Ежемесячно в помещениях отряда ОСУОН проводится дератизация, дезинфекция. Помещения ОСУОН, в которых отбывают наказание осуждённые, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Кроме этого, все помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела медицинской карты. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Проверяя доводы административного истца о том, что в случае подачи жалобы на действия (бездействия) сотрудников в отношении осужденных применяются меры воздействия в виде наложения дисциплинарного взыскания, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. Согласно данным представленной по запросу суда справки старшего инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ п.7 «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах УИС, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в УИС» корреспонденция от осужденных, принимается представителями администрации ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в незапечатанном виде за исключением писем не подлежащих цензуре. Принятая представителем администрации корреспонденция передается цензору для проверки. В соответствии с приказом Минюста РФ № «Об утверждении ПВР исправительных учреждений» (п.128) в тюрьмах, ИК строгого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организациях УИС корреспонденцию для отправления, осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ». Вся поступающая корреспонденция от осужденных, в том числе и от осуждённого ФИО1, отправляется в установленные законом сроки, без нарушений.

Препятствий со стороны администрации учреждения на отправку корреспонденции не допускается.

Из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 поступали письменные обращения по вопросу уведомления о конце срока отбывания наказания (дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ), по вопросу направления копии паспорта (дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ), по вопросу предоставления банковских реквизитов (дан ответ от 13 октябрят 2022 года), по вопросу местонахождения личных вещей (дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ), по вопросу внесения изменений в срок отбывания наказания (дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, фактом нарушений прав административного истца в части препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в отправления жалоб осужденного ФИО1, не установлено.

Ссылки административного истца на ответ из ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ответ из Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ год, в которых указано, что в почтовом отправлении отсутствует текст обращения, указанные выводы суда не опровергают, поскольку с достоверностью не подтверждают то обстоятельство, что данное письменное обращение было изъята именно сотрудниками ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по <адрес>.

Несостоятельными являются доводы административного истца в части проверки наличия осужденных в неблагоприятную погоду.

В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (п. 408,412 Правил), проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии). При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей.

Как следует из справки начальника отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> при неблагоприятных погодных условиях проверка наличия осужденных переносится по времени до момента нормализации погодных условий, либо проверка проводится в помещении отрядов.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в отрядах №,2,3,6,8 и ОСУОН, в которых количество осужденных менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

Установлено, что при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был выявлен ряд нарушений.

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде на одного человека приходится 1,9 кв.м., осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №),

- численность осужденных в отряде превышала 100 человек, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде на 133 осужденных приходится 248,5 кв.м., то есть 1,86 кв.м. на человека, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №),

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, в отряде отсутствовала комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 115 осужденных приходилось 211,6 кв.м., то есть 1, 84 кв.м. на человека, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом согласно ответу начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представление № года от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и нарушения устранены, в отряде № на 97 осужденных приходится 211,6 кв.м., то есть 2,1 кв.м. на человека.

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах №, ОСУОН, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

По смыслу ст.227, 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающиеся в лишении или ограничении его прав и свобод, и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от иДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имело место: превышение численности осужденных отряда, нарушение нормы жилой площади на одного осужденного, необеспечение по норме рукомойниками и унитазами, что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец не обращался с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья, требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 70000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 70000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева