Дело № 2-2339/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002444-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 1 октября 2025 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Рамазанова З.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ и об обязании снести за свой счет объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым <номер изъят>3, расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ и об обязании снести за свой счет объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ.

В обоснование иска представитель истца по доверенности ФИО2 указала, ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации, самовольно возводит объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ.

02.10.2024г. начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик ФИО1 самовольно без получения разрешительной документации осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 108 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящемся по адресу: РД. <адрес изъят>, выше федеральной трассы «Кавказ», что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с выявленным нарушением в адрес ответчика было направлено предписание с требованием демонтировать самовольно возводимый объект в установленный срок.

В последующем, 27.03.2025г. уполномоченными специалистами администрации, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", начальника отдела по выявлению незаконного строительства и ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания.

С выездом на место было установлено, что гр. ФИО1 без разрешительной документации самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенным по адресу: РД, г. Дербент, выше федеральной трассы Кавказ, что, по мнению специалистов, является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства.

Несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Результаты повторной проверки были оформлены актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Материалами дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> осуществляется строительство объекта капитального строительства без получения разрешительной документации, что нарушает права и законные интересы городского округа «город Дербент» в сохранении архитектурного облика муниципального образования и недопущении действий жителей по самовольному строительству.

Так,п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из единого государственного объекта недвижимости, собственником земельного участка на котором ведутся строительные работы, является ответчик ФИО1

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет строительство спорного объекта капитального строительства без получения разрешительной документации.

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в случае не явки ответчика не возражала на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Третье лицо –Прокурор г.Дербента, извещенный о времени и месте судебного заседания, в назначенное время представителя по делу не обеспечил, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» был установлено, что ответчик ФИО1 самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ.

В связи с выявленными нарушениями, уполномоченными специалистами в адрес ответчика было вынесено предписание, положения которого требовали от ответчика устранить допущенные нарушения в срок до 15.10.2024г., что также подтверждается материалами дела.

По результатам повторной выездной проверки на предмет исполнения ранее вынесенного предписания было установлено, что требования предписания ответчиком не исполнены, о чем был составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строения 27.03.2025г.

Суду представлены акт обмера площади земельного участка от 02.10.2024г., фотоматериалы спорного самовольного объекта капитального строительства, выписка из ЕГРН от 01.10.2024г., подтверждающая, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000106:3 находится в собственности ответчика ФИО1

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм градостроительного и земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз.1 п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ?город Дербент?, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым <номер изъят>3, расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет снести объект капитального строительства площадью 108 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, выше федеральной трассы Кавказ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета городского округа ?город Дербент? государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД.

Решение принято в окончательной форме 6 октября 2025 года.

Судья З.М.Рамазанова