Решение по делу № 2А-1508/2022 от 24.01.2023 | Верхнеуральский районный суд (Челябинская область)

Дело №2а-89/2023

74RS0013-01-2022-001816-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре судебного заседания Целищевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на странице сайта <адрес> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на интернет-сайте <адрес> размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести водительское удостоверение без прохождения обучения.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Прокурор представил измененные исковые требования, просил признать информацию, размещённую на странице сайта <адрес> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Чернецова Ю.В., участвующая в деле, измененные административные исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала полностью. Настаивала на удовлетворении иска о признании информации, размещённой на странице сайта: <адрес>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлены письменные объяснения, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора Чернецовой Ю.В., исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ), информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно п.2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Из положений данных правил следует, что выдача водительских удостоверений производится лицам, достигшим установленного возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, на основании сдачи экзаменов. Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (п.п.2, 9 данных Правил). В соответствии со ст.324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР,СССР, влечет уголовную ответственность. Статья 327 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков. Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже водительских удостоверений способствует совершению преступлений, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже водительских удостоверений, является распространением запрещенной информации. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-ресурсе с доменным именем <адрес>

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками страниц сайта в сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст.62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к признанию указанной выше информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий Е.П. Селецкая