Дело № 2а-3552/2025
50RS0052-01-2025-003176-95
Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года гор. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семерниковой Р.В.,
при секретаре судебного заседания Мир А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 ФИО4 о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Щелковская земля» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к ФИО1 – учредителю периодического печатного издания газеты «Щелковская земля» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Щелковская земля» (реестровая запись от 21.02.1997 года №) недействительной.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Щелковская земля». Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1 Статус СМИ – действующий. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания газеты «Щелковская земля» административным истцом были направлены запросы получателям обязательных экземпляров. На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что обязательные экземпляры не поступают. На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило, что обязательные экземпляры не поступают. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания газеты «Щелковская земля». В целях реализации полномочий административным истцом, учредителю СМИ было направлено письмо в отношении деятельности периодического печатного издания газеты «Щелковская земля», в котором были разъяснены требования о прекращении деятельности газеты. Учредителю было предложено до 09.07.2024 года направить уведомление о прекращении деятельности СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступало. Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что периодическое печатное издание газете «Щелковская земля» не выходит в свет более года.
На основании изложенного, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит суд признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издание газеты «Щелковская земля» (реестровая запись от 21.02.1997 года №А-№) недействительной.
В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 (учредитель периодического печатного издания газеты «Щелковская земля») не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ, ч. 4 ст. 263 КАС РФ.
Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (ст. 17 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ч. 5 ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляет в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Устав редакции является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газеты «Щелковская земля» (реестровая запись от 21.02.1997 №№).
Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1 Статус СМИ – действующий.
Номера обязательных экземпляров журнала «Щелковская земля» не поступают, что следует из письма директора Департамента национального фондохранилища и приема обязательного экземпляра периодических изданий ФГБУ «РГБ» от 23.07.2024 года № 28-10-1685г/24.
Согласно информации Минцифры России обязательные экземпляры периодического печатного издания не поступают (письмо от 24.07.2024 года № П28-284919).
При таких данных, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет издания и направлении устава редакции регистрирующему органу, не имеется. Доказательств иного суду не представлено.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 ФИО5 – учредителю периодического печатного издания газеты «Щелковская земля» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газета «Щелковская земля» (реестровая запись от 21.02.1997 года №) недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Щелковская земля» (реестровая запись от 21.02.1997 №№).
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.В. Семерникова