Дело № 5-839/2022

УИД: 22RS0069-01-2022-003609-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г.,

с участием:

- законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СК ФИО1» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СК ФИО1» (далее - ООО «СК ФИО1»), расположенного по юридическому адресу: ///, фактически находящегося по адресу: /// (ИНН: ..., ОГРН ...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 июля 2022 года в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «СК ФИО1» по адресу: /// заключив 26 июля 2022 года трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином М, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложения №9 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предоставило в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленное через почтовое отделение «Почта России», непрошитое, непронумерованное, неимеющее заверительной записи на обороте последнего листа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Законный представитель юридического лица ООО «СК ФИО1» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как данное административное правонарушение организацией совершено впервые, ущерб никому не причинен, общество является субъектом малого предпринимательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не просили, каких-либо ходатайств суду не представили.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что вина ООО «СК ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Диспозиция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «СК ФИО1» с 11 августа 2015 года зарегистрировано в качестве юридического лица и ему присвоены ИНН: ..., ОГРН: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе - ИФНС России №14 по Алтайскому краю от 11 августа 2015 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 11 августа 2015 года.

26 июля 2022 года между ООО «СК ФИО1» и гражданином М трудовой договор. Указанный иностранный гражданин принят на должность , осуществляет трудовую деятельность в компании по настоящее временя.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ).

Приложением №9 к названному Приказу предусмотрен порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Приложение).

В соответствии с п.2 Приложения указанного Приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.6 Приложения уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящее их двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В соответствии с п.8 настоящего Приложения о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 26 июля 2022 года между ООО «СК ФИО1» и гражданином М трудовой договор, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, директор ООО «СК ФИО1» ФИО2 уведомил управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю через почтовое отделение «Почта России». При этом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не прошито, не пронумеровано, а также не имеется заверительной записи на обороте последнего листа.

Совершение ООО «СК ФИО1» вменяемого административным органом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и представленных суду доказательств:

- рапортом сотрудника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 09 августа 2022 года о том, что 27 июля 2022 года от ООО «СК ФИО1» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином М, указанное уведомление не прошито, не пронумеровано и не имеетзаверительной записи на последнем листе уведомления;

- уведомлением о заключении трудового договора от 26 июля 2022 года;

- конвертом;

- протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2022 года, содержащего объяснения директора ООО «СК ФИО1» ФИО2, не отрицавшего факт допущенного нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК ФИО1»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- решением ... о продлении полномочий от 07 июля 2020 года;

- приказом ... о продлении полномочий директора от 07 июля 2020 года;

- уставом ООО «СК ФИО1»;

- уведомлением о заключении трудового договора от 26 июля 2022 года;

- телефонограммой с УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о том, что ООО «СК ФИО1» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 07 сентября 2022 года, содержащими информацию в отношении ООО «СК ФИО1».

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств, в которых достаточно подробно изложены все обстоятельства и указаны основания для привлечения ООО «СК ФИО1» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, поскольку все представленные доказательства оформлены надлежаще, в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, согласуются друг с другом, носят последовательный и логичный характер, каких-либо противоречий в исследованных судом доказательствах не установлено. Из чего суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «СК ФИО1» в совершении вменяемого ему административным органом административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «СК ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО «СК ФИО1» административного правонарушения, все обстоятельства данного дела, которое ранее не привлекалось к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и смягчающие его вину обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

При этом административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и то обстоятельство, что в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства включены сведения в отношении юридического лица ООО «СК ФИО1», административное правонарушение последним совершено впервые, имущественный ущерб и вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде… не причинены и угроза причинения такого вреда не возникла, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «СК ФИО1» по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административное наказание в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым, в полной мере отвечает целям наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Назначение более строго наказания является для него суровым, поставит юридическое лицо ООО «СК ФИО1» в сложное финансовое положение.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.3.1, ст.3.2, ст.4.1, ст.4.3, ст.23.1, ст.26.11, ст.29.9, ст.29.10, ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

постановил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «СК ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалоб в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня его вынесения, а участниками процесса в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Михалева